四、《規(guī)劃》提出十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程

十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程，分別是：節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、重點(diǎn)流域水污染防治工程、脫硫脫硝工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣工程、節(jié)能減排能力建設(shè)工程。

(一)節(jié)能改造工程。

——鍋爐(窯爐)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)。實(shí)施燃煤鍋爐和鍋爐房系統(tǒng)節(jié)能改造，提高鍋爐熱效率和運(yùn)行管理水平;在部分地區(qū)開展鍋爐專用煤集中加工，提高鍋爐燃煤質(zhì)量;推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)、換熱站改造。推廣四通道噴煤燃燒、并流蓄熱石灰窯煅燒等高效窯爐節(jié)能技術(shù)。到2015年工業(yè)鍋爐、窯爐平均運(yùn)行效率分別比2010年提高5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。東北、華北、西北地區(qū)大城市居民采暖除有條件采用可再生能源外基本實(shí)行集中供熱，中小城市因地制宜發(fā)展背壓式熱電或集中供熱改造，提高熱電聯(lián)產(chǎn)在集中供熱中的比重。“十二五”時(shí)期形成7500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

——電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能。采用高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等更新淘汰落后耗電設(shè)備。對電機(jī)系統(tǒng)實(shí)施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能改造，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行和控制，提高系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。開展大型水利排灌設(shè)備、電機(jī)總?cè)萘?0萬千瓦以上電機(jī)系統(tǒng)示范改造。2015年電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比2010年提高2-3個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”時(shí)期形成800億千瓦時(shí)的節(jié)電能力。

——能量系統(tǒng)優(yōu)化。加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色金屬、合成氨、煉油、乙烯等行業(yè)企業(yè)能量梯級利用和能源系統(tǒng)整體優(yōu)化改造，開展發(fā)電機(jī)組通流改造、冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化、冷凝水回收利用等，優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質(zhì)的管網(wǎng)配置，實(shí)施輸配電設(shè)備節(jié)能改造，深入挖掘系統(tǒng)節(jié)能潛力，大幅度提升系統(tǒng)能源效率。“十二五”時(shí)期形成4600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

——余熱余壓利用。能源行業(yè)實(shí)施煤礦低濃度瓦斯、油田伴生氣回收利用;鋼鐵行業(yè)推廣干熄焦、干式爐頂壓差發(fā)電、高爐和轉(zhuǎn)爐煤氣回收發(fā)電、燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電有色金屬行業(yè)推廣冶金爐窯余熱回收;建材行業(yè)推行新型干法水泥純低溫余熱發(fā)電、玻璃熔窯余熱發(fā)電;化工行業(yè)推行炭黑余熱利用、硫酸生產(chǎn)低品位熱能利用;積極利用工業(yè)低品位余熱作為城市供熱熱源。到2015年新增余熱余壓發(fā)電能力2000萬千瓦，“十二五”時(shí)期形成5700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。;

——節(jié)約和替代石油。推廣燃煤機(jī)組無油和微油點(diǎn)火、內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、玻璃窯爐全氧燃燒和富氧燃燒、煉油含氫尾氣膜法回收等技術(shù)。開展交通運(yùn)輸節(jié)油技術(shù)改造，鼓勵(lì)以潔凈煤、石油焦、天然氣替代燃料油。在有條件的城市公交客車、出租車、城際客貨運(yùn)輸車輛等推廣使用天然氣和煤層氣。因地制宜推廣醇醚燃料、生物柴油等車用替代燃料。實(shí)施乘用車制造企業(yè)平均油耗管理制度。“十二五”時(shí)期節(jié)約和替代石油800萬噸，相當(dāng)于1120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

——建筑節(jié)能。到2015年，累計(jì)完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑節(jié)能改造6000萬平方米，公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造6000萬平方米。“十二五”時(shí)期形成600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

——交通運(yùn)輸節(jié)能。鐵路運(yùn)輸實(shí)施內(nèi)燃機(jī)車、電力機(jī)車和空調(diào)發(fā)電車節(jié)油節(jié)電、動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償以及諧波負(fù)序治理等技術(shù)改造;公路運(yùn)輸實(shí)施電子不停車收費(fèi)技術(shù)改造;水運(yùn)推廣港口輪胎式集裝箱門式起重機(jī)油改電、靠港船舶使用岸電、港區(qū)運(yùn)輸車輛和裝卸機(jī)械節(jié)能改造、油碼頭油氣回收等;民航實(shí)施機(jī)場和地面服務(wù)設(shè)備節(jié)能改造，推廣地面電源系統(tǒng)代替輔助動(dòng)力裝置等措施;加快信息技術(shù)在城市交通中的應(yīng)用。深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。“十二五”時(shí)期形成100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

——綠色照明。實(shí)施“中國逐步淘汰白熾燈路線圖”，分階段淘汰普通照明用白熾燈等低效照明產(chǎn)品。推動(dòng)白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型改造，支持熒光燈生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施低汞、固汞技術(shù)改造。積極發(fā)展半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快半導(dǎo)體照明關(guān)鍵設(shè)備、核心材料和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持技術(shù)成熟的半導(dǎo)體通用照明產(chǎn)品在賓館、商廈、道路、隧道、機(jī)場等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)檢測平臺(tái)建設(shè)。加快城市道路照明系統(tǒng)改造，控制過度裝飾和亮化。“十二五”時(shí)期形成2100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

(二)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。

加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。民用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器、節(jié)能與新能源汽車等，商用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣單元式空調(diào)器等，工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效電動(dòng)機(jī)等，產(chǎn)品能效水平提高10%以上，市場占有率提高到50%以上。完善節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施范圍，健全組織管理體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“十二五”時(shí)期形成1000億千瓦時(shí)的節(jié)電能力。

(三)合同能源管理推廣工程。

扎實(shí)推進(jìn)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕25號)的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，提高融資能力，不斷探索和完善商業(yè)模式。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式。加強(qiáng)對合同能源管理項(xiàng)目的融資扶持，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目提供靈活多樣的金融服務(wù)。積極培育第三方認(rèn)證、評估機(jī)構(gòu)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到2000多家，其中龍頭骨干企業(yè)達(dá)到20家;節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元，從業(yè)人員達(dá)到50萬人。“十二五”時(shí)期形成6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。