但根據世界銀行估算，該體系第二階段的運行結果將總共盈余9.7億噸二氧化碳排放量，而這些累計的盈余在2013年后可繼續使用，僅第二階段積累的排放盈余就足以支撐歐盟排放交易體系順利運行到2017年，而不會真正意義上促進減排。

　　錢國強表示，從這一點看，并不能造成碳稀缺，碳價也不會有太大漲幅。不過這其中也存在不確定性。如果歐盟經濟復蘇，各大行業對碳排放需求的增加，碳價自然會被拉動。

　　另外，雖然碳配額拍賣比例將會大幅提高，但是碳泄漏的行業也將會繼續免費獲得100%基準分配額，這是為了保證碳泄漏行業不會因為碳價上升而轉移到歐盟地區之外，從而削弱歐洲經濟競爭力。

　　據歐盟委員會的鑒定，164個生產行業及其分支（鋼鐵、制造業、供熱業等）存在碳泄露風險。這些行業的產量占歐洲制造業總產量77%，排放量大約是歐盟排放交易體系排放總量的1/4。

　　倫敦政治經濟學院格蘭瑟姆研究所（Grantham Research Institute）研究表明，歐盟委員會根據新標準分配的減排額度仍然過于慷概，這將使能源密集型產業每年至少獲得70億歐元的額外收益。

　　吳倩表示，要真正促進碳市場的發展，“關鍵還是要縮緊發放配額的總量（cap）”。其實拍賣是一種根據市場需求定價的方式，會影響碳價，但不是絕對。如果企業對配額沒有需求，競拍價走低，碳價也不會高的。

　　英國率先獲批碳拍賣平臺

　　拍賣是最為透明的分配方法，它允許參與者依據市場價格獲取配額。因此歐盟規定，成員國可以通過普通的歐盟平臺進行碳拍賣，也可以建立本國的碳拍賣平臺。因此英國、德國和波蘭都選擇了建立本國的國家碳拍賣平臺。

　　據了解，在歐盟普通碳拍賣平臺尚未確定時，此次英國又率先建立碳拍賣平臺。

　　吳倩表示，英國的碳拍賣平臺放在歐洲期貨交易所里，不過只是對英國本國的配額進行拍賣，并不會影響到歐洲其他國家拍賣，但現在也不清楚會有什么沖突。但是拍賣平臺都是政府采購外部商業機構設計的競價交易系統，功能上沒有什么差異。

　　錢國強對此表示，歐盟普通拍賣平臺和英國國家拍賣平臺保持相對獨立，區別并不大，只是涉及拍賣地點不同而已。英國本身是全球碳金融中心，因此英國還是想借此繼續掌握碳市場的話語權。

　　另外，按照歐盟規定，國家拍賣平臺開始拍賣之前，必須要先得到氣候變化委員會的批準，并接受歐洲議會和歐洲理事會為期三個月的審查期。

　　為了完成三個月的審查，英國方面表示預計將在2012年底前拍賣大約1200萬第三階段排放限額和700萬航空配額。

　　減少配額量“救市”計劃懸浮

　　除了采取拍賣以外，歐盟還在積極商議折量拍賣（back-loading）的“救市”計劃，以解決配額超額供給的問題。

　　據歐盟氣候行動委員會估計，碳交易市場上碳排放量的供給量已遠超出需求量9.5億分配額。

　　歐盟氣候行動委員會專員康妮·郝澤高（Connie Hedegaard）日前宣稱歐盟委員會致力于趕在歐盟八月份夏季休假之前發表重審歐盟碳排放交易體系的報告。

　　歐盟委員會7月20日確定本周三將會宣布減少碳配額的計劃，支持排放交易體系，刺激碳價的回升。

　　據了解，目前歐洲碳交易市場一片低迷。在上周四的交易市場上，碳排放量的價格降至每噸6.8歐元左右。

　　至2011年開始，碳價已經縮水60%的價值，遠低于曾經40歐元至50歐元每噸理想價格。這一價格是許多碳金融分析師曾預計的價格，并認為40歐元至50歐元每噸的價格水平是促進大規模低碳投資的必要價格。

　　曹曉磊表示，“那么根據現在的進度推算，真正批準實行折量拍賣的時間預計最早要到2013年三季度，而原計劃是2013年一季度；這將可能推動在未來幾周內碳價的進一步下跌。”