還有不到半年時間，歐盟就將開啟碳排放交易體系（EUETS）第三階段。

　　盡管歐盟碳價低迷，但歐盟內部已經積極準備開始過渡。為激活歐洲碳市場，“拍賣”和“減少配額”將開啟歐盟排放交易體系第三階段（2013-2020）。

　　2012年7月11日，歐盟委員會氣候變化委員會投票批準了英國國家拍賣平臺，用于歐盟排放交易體系之下的第三階段排放配額拍賣和航空排放配額拍賣。

　　英國駐華使館能源及氣候變化處項目官員吳倩女士對本報記者表示，“其實兩種拍賣平臺都是政府采購外部商業(yè)機構設計的競價交易系統(tǒng)，功能上并沒有什么差異。”
　　與第一階段（2005-2007年）和第二階段（2008-2012年）相比，拍賣將作為歐盟排放交易體系第三階段分配排放配額的主要方法。其中，歐盟成員國可以通過普通的歐盟平臺進行拍賣，也可以建立本國的拍賣平臺，形成拍賣“雙平臺”。

　　據了解，在第三階段，至少50%的排放配額將在整個歐盟進行拍賣。而在第二階段，這一比重僅為3%左右。

　　但日前開啟拍賣的時間并未確定。據了解，目前歐盟氣候行動委員會正在重審碳排放交易體系，并致力于趕在歐盟八月份夏季休假之前發(fā)表重審報告。據悉，這次重審碳排放交易體系的主要意圖是改變碳配額拍賣的時間，延遲原定計劃在2013年開始的新一輪碳配額量的拍賣。

　　另外，基于碳配額供應過剩，歐盟也正在積極討論“有形的手”對碳市場進行干預，減少排放配額的拍賣量，即折量拍賣（Back-loading）。目前，歐盟成員國已經要求歐盟永久暫停發(fā)放14億歐元的碳排放許可證。

　　據了解，歐盟委員會將于本周三討論減少碳配額的計劃，但并不會涉及配額縮減數量和碳市場報告等具體細節(jié)。

　　其實，這一切方法也就是要“救市”，解決供過于求的問題，使得碳價復蘇。但中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強表示，短期內碳價并不會因此而上揚，因為未來兩三年碳配額并不稀缺。

　　歐盟50%碳排放配額將拍賣

　　歐盟交易體系第三階段拍賣將大幅代替免費配額發(fā)放，刺激碳價“回暖”。

　　目前，歐盟碳交易體系第三階段的配額中，多一半將通過拍賣分配，少一半通過“標桿法”（benchmarking）分配。用標桿法的主要是非電力行業(yè)，如工業(yè)、制造業(yè)、供熱行業(yè)等。

　　也就是說，自2013年起，至少50%的限額將進行拍賣。而在第二階段，這一比重在3%左右，其主要目的是讓碳排放作為商品更加具有市場競爭性和稀缺性。

　　“碳交易本身旨在使碳稀缺化，通過拍賣就會讓企業(yè)感受到壓力，刺激企業(yè)投資新能源。”錢國強表示。

　　彭博新能源財經中國碳市場分析師曹曉磊表示，如果免費配額比例過高，并不會給企業(yè)增加過多的減排成本，因此企業(yè)的減排動力自然會降低。另一方面，拍賣比重的增加也使得歐盟可以更有效地通過調控市場供給來保證碳市場的活躍交易。

　　據了解，歐盟排放交易體系的第三階段將幫助歐盟完成2020年使排放在1990年的基礎上減少20%目標2/3。這相當于到2020年比2005年根據歐盟排放交易體系確定的排放基準線減少21%。這也意味著到2020年，歐盟排放交易體系能夠每年減少5億噸二氧化碳排放量。