最后，從溫室氣體排放看，近年來，我國碳強度實現了顯著降低，但溫室氣體排放總量增長較快。在全球溫室氣體排放增量部分中，我國所占的比重較大，人均排放量也在不斷上升。

　　高消耗、高排放是造成環境污染和生態破壞的主要原因，發達國家200多年工業化進程中分階段出現的環境問題在我國集中出現。只有加強節能減排工作、大力發展循環經濟，才能盡快扭轉我國生態環境總體惡化的趨勢。

　　氣候變化國際談判壓力不斷增強

　　《瞭望》：您五次率隊參加聯合國氣候變化大會，我國應對氣候變化談判的環境發生了怎樣的變化？

　　解振華：實事求是地說，我國積極應對氣候變化，采取了一系列有效的政策措施和行動并取得了顯著成效，得到國際社會贊譽。在應對氣候變化國際談判中，中國既堅持原則，又開放靈活，發揮了積極建設性的作用。但由于我國處于工業化快速發展階段，溫室氣體排放增量大、增速快，日益成為國際社會關注焦點，要求我國承擔更大、更多責任，壓力不斷在增加。德班會議雖然就落實巴厘路線圖和坎昆協議達成一攬子成果，但各方在一些關鍵問題上分歧依舊。發達國家要求我國承擔國際減排責任，2020年后承擔具有法律約束力的減排承諾。隨著談判進入更加實質的階段，我國面臨的談判形勢不容樂觀。

　　“十一五”期間經過艱苦努力，我們基本實現了節能減排的約束性目標，獲得了國際社會的積極評價，也為我國在氣候變化國際談判中爭取了主動。“十二五”規劃綱要又明確了能耗強度和二氧化碳排放強度的目標，從去年的完成情況看，要確保實現這一目標絕非易事。我們只有統籌國際國內兩個大局，加快綠色低碳發展步伐，才能在未來應對全球氣候變化進程中爭取主動，在新一輪全球轉型發展的競爭中處于有利的地位。

　　總之，當前我國經濟社會發展正步入新的歷史時期，今后十年是我國由中等收入國家邁向中等發達國家的關鍵時期，工業化、城鎮化和農業現代化步伐進一步加快，能源需求呈剛性增長，資源約束與經濟增長的矛盾更加凸顯。如果繼續沿著高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長路子走下去，不僅今天的發展難以為繼，而且子孫后代的發展將受到嚴重影響。

　　因此，不論是破解資源環境約束，還是改善人民群眾生產生活條件，以及減輕我國國際壓力，搶占未來國際競爭制高點，我國都必須加快轉變經濟發展方式，把節能增效減排作為推進綠色低碳發展的重要抓手和切入點，進一步提高對節能減排和綠色低碳發展重要性的認識，增強緊迫感和責任感，促進我國經濟社會全面協調可持續發展。

　　《瞭望》：國外在推進節能減排，減少溫室氣體排放方面有哪些新動向？這對我們又會帶來什么影響？

　　解振華：綠色低碳發展已成為國際潮流和國際經濟科技競爭新領域。當前，全球綠色經濟、低碳技術正在興起，各國都在加大對節能環保新能源和低碳技術發展的投入和政策支持力度，紛紛提出“綠色新政”，積極探索符合本國實際的綠色低碳發展之路。

　　發達國家為應對國際金融危機，搶占新一輪經濟科技競爭制高點和“話語權”，利用自身技術、資本優勢加快發展節能環保和新能源產業。

　　美國通過《美國復蘇和再投資法案》，政府投資近600億美元支持智能電網、提高能效、可再生能源、混合動力汽車等基礎研究。美國2006年推進“能源獨立”戰略，到2011年石油凈進口量實現連續4年大幅下降，表明美國石油安全形勢已發生了標志性變化。英國通過了《氣候變化法案》，并制定了《低碳轉型計劃》。日本政府發布了《綠色經濟與社會變革》，重點支持交通運輸領域低碳化、建立綠色金融體系和促進可再生能源開發與普及等。

　　另一方面，一些國家利用自身低碳技術、制度優勢，借應對氣候變化采取單邊貿易保護措施，設置碳關稅、“環境標準”等貿易壁壘。

　　隨著更多發展中國家加快工業化進程，未來全球能源資源需求將繼續大幅增長，圍繞能源資源、氣候變化等問題的國際博弈日趨激烈，全球資源環境問題會更加突出。順應新的國際潮流，加大節能減排工作力度，加快培育節能環保和新能源產業，推進綠色低碳發展是我國在新一輪國際競爭中必須面對的重大歷史任務。

　　循環經濟已成為很多國家解決資源可持續供給，減少環境污染，應對氣候變化和實現綠色發展的主要途徑。盡管不同國家發展循環經濟的內容和側重點有所不同，但已成為許多國家的共識。