最后，從溫室氣體排放看，近年來，我國碳強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)了顯著降低，但溫室氣體排放總量增長較快。在全球溫室氣體排放增量部分中，我國所占的比重較大，人均排放量也在不斷上升。

　　高消耗、高排放是造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要原因，發(fā)達(dá)國家200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)。只有加強(qiáng)節(jié)能減排工作、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能盡快扭轉(zhuǎn)我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢。

　　氣候變化國際談判壓力不斷增強(qiáng)

　　《瞭望》：您五次率隊(duì)參加聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，我國應(yīng)對氣候變化談判的環(huán)境發(fā)生了怎樣的變化？

　　解振華：實(shí)事求是地說，我國積極應(yīng)對氣候變化，采取了一系列有效的政策措施和行動(dòng)并取得了顯著成效，得到國際社會(huì)贊譽(yù)。在應(yīng)對氣候變化國際談判中，中國既堅(jiān)持原則，又開放靈活，發(fā)揮了積極建設(shè)性的作用。但由于我國處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，溫室氣體排放增量大、增速快，日益成為國際社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，要求我國承擔(dān)更大、更多責(zé)任，壓力不斷在增加。德班會(huì)議雖然就落實(shí)巴厘路線圖和坎昆協(xié)議達(dá)成一攬子成果，但各方在一些關(guān)鍵問題上分歧依舊。發(fā)達(dá)國家要求我國承擔(dān)國際減排責(zé)任，2020年后承擔(dān)具有法律約束力的減排承諾。隨著談判進(jìn)入更加實(shí)質(zhì)的階段，我國面臨的談判形勢不容樂觀。

　　“十一五”期間經(jīng)過艱苦努力，我們基本實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的約束性目標(biāo)，獲得了國際社會(huì)的積極評價(jià)，也為我國在氣候變化國際談判中爭取了主動(dòng)。“十二五”規(guī)劃綱要又明確了能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)，從去年的完成情況看，要確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)絕非易事。我們只有統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，加快綠色低碳發(fā)展步伐，才能在未來應(yīng)對全球氣候變化進(jìn)程中爭取主動(dòng)，在新一輪全球轉(zhuǎn)型發(fā)展的競爭中處于有利的地位。

　　總之，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正步入新的歷史時(shí)期，今后十年是我國由中等收入國家邁向中等發(fā)達(dá)國家的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐進(jìn)一步加快，能源需求呈剛性增長，資源約束與經(jīng)濟(jì)增長的矛盾更加凸顯。如果繼續(xù)沿著高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長路子走下去，不僅今天的發(fā)展難以為繼，而且子孫后代的發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。

　　因此，不論是破解資源環(huán)境約束，還是改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，以及減輕我國國際壓力，搶占未來國際競爭制高點(diǎn)，我國都必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把節(jié)能增效減排作為推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要抓手和切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高對節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　《瞭望》：國外在推進(jìn)節(jié)能減排，減少溫室氣體排放方面有哪些新動(dòng)向？這對我們又會(huì)帶來什么影響？

　　解振華：綠色低碳發(fā)展已成為國際潮流和國際經(jīng)濟(jì)科技競爭新領(lǐng)域。當(dāng)前，全球綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起，各國都在加大對節(jié)能環(huán)保新能源和低碳技術(shù)發(fā)展的投入和政策支持力度，紛紛提出“綠色新政”，積極探索符合本國實(shí)際的綠色低碳發(fā)展之路。

　　發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對國際金融危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點(diǎn)和“話語權(quán)”，利用自身技術(shù)、資本優(yōu)勢加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)。

　　美國通過《美國復(fù)蘇和再投資法案》，政府投資近600億美元支持智能電網(wǎng)、提高能效、可再生能源、混合動(dòng)力汽車等基礎(chǔ)研究。美國2006年推進(jìn)“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略，到2011年石油凈進(jìn)口量實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年大幅下降，表明美國石油安全形勢已發(fā)生了標(biāo)志性變化。英國通過了《氣候變化法案》，并制定了《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》。日本政府發(fā)布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》，重點(diǎn)支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域低碳化、建立綠色金融體系和促進(jìn)可再生能源開發(fā)與普及等。

　　另一方面，一些國家利用自身低碳技術(shù)、制度優(yōu)勢，借應(yīng)對氣候變化采取單邊貿(mào)易保護(hù)措施，設(shè)置碳關(guān)稅、“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等貿(mào)易壁壘。

　　隨著更多發(fā)展中國家加快工業(yè)化進(jìn)程，未來全球能源資源需求將繼續(xù)大幅增長，圍繞能源資源、氣候變化等問題的國際博弈日趨激烈，全球資源環(huán)境問題會(huì)更加突出。順應(yīng)新的國際潮流，加大節(jié)能減排工作力度，加快培育節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展是我國在新一輪國際競爭中必須面對的重大歷史任務(wù)。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為很多國家解決資源可持續(xù)供給，減少環(huán)境污染，應(yīng)對氣候變化和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的主要途徑。盡管不同國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但已成為許多國家的共識(shí)。