市場(chǎng)是垃圾管理系統(tǒng)的輸出端，其成熟程度決定能否實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化，以及垃圾管理系統(tǒng)的費(fèi)用和收益能否平衡。成功的垃圾管理系統(tǒng)應(yīng)有靈活的市場(chǎng)導(dǎo)向性。

　　按處理方法不同，垃圾管理的產(chǎn)品市場(chǎng)分為能源市場(chǎng)，堆肥市場(chǎng)，回收品供、銷和加工市場(chǎng)等。焚燒與填埋氣體利用等垃圾能源化的管理與市場(chǎng)培育在我國(guó)尚處摸索階段。堆肥與資源回收，是我國(guó)目前居民生活垃圾資源化的主要途徑，在市場(chǎng)培育方面有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要總結(jié)。

　　影響我國(guó)堆肥市場(chǎng)發(fā)展的直接原因是堆肥的低肥效與高重金屬含量，其根本原因是垃圾分類程度與堆肥技術(shù)的限制。提高堆肥技術(shù)與推進(jìn)分類收集可提高堆肥質(zhì)量，而鼓勵(lì)園林等事業(yè)利用堆肥是促進(jìn)堆肥市場(chǎng)發(fā)展的重要措施。

　　我國(guó)的廢品回收有著良好傳統(tǒng)，以物資回收部門為主體的回收系統(tǒng)多年來(lái)為節(jié)約資源起了重要作用。近年來(lái)回收市場(chǎng)已發(fā)生很大變化，原有廢品回收系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)不斷萎縮，同時(shí)私營(yíng)回收網(wǎng)點(diǎn)成為回收的主要力量。例如，有調(diào)查表明上海目前集體所有的廢品回收網(wǎng)點(diǎn)約有195家，而私營(yíng)的達(dá)上千家[11]。但是，管理回收市場(chǎng)的各種政策法規(guī)與制度大多延續(xù)以往，未能相應(yīng)地及時(shí)調(diào)整因勢(shì)利導(dǎo)，導(dǎo)致近年來(lái)廢品回收市場(chǎng)的管理混亂、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。建立統(tǒng)一性、完整性、競(jìng)爭(zhēng)有序性和開(kāi)放性的回收市場(chǎng)體系，才能發(fā)揮其在垃圾資源化過(guò)程中的基礎(chǔ)作用。

　　3．5居民行為

　　推廣和實(shí)施一項(xiàng)新的垃圾管理措施的過(guò)程中，居民的行為與態(tài)度也是決策者必須考慮的問(wèn)題。如前文所述，在驅(qū)動(dòng)居民垃圾分類推廣的過(guò)程中，法律、經(jīng)濟(jì)手段主要是通過(guò)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等間接發(fā)揮作用，而起直接作用的是居民行為。

　　居民行為的內(nèi)容，包括居民參與意識(shí)、參與積極性與參與率、居民分類效率等，與居民家庭收入、家中是否有老人、有無(wú)回收經(jīng)歷、居住條件（如廚房面積、住房類型）、教育程度、指導(dǎo)、收費(fèi)制等因素有關(guān)。居民行為屬于社會(huì)學(xué)研究范圍，各種實(shí)地調(diào)查與概率統(tǒng)計(jì)等數(shù)學(xué)工具應(yīng)用是研究的主要手段，研究的目標(biāo)之一是區(qū)分主要影響因素以及居民行為的發(fā)展趨勢(shì)。

　　3．6拾荒者的非正式垃圾分類

　　拾荒者（以拾垃圾為生活來(lái)源的人）的非正式垃圾分類是發(fā)展中國(guó)家垃圾收集的共同特點(diǎn)[11]。拾荒者常是流入城市的農(nóng)村居民，拾荒行為的根源是貧窮、就業(yè)嚴(yán)重不足和垃圾資源回收的市場(chǎng)需要等。在發(fā)展中國(guó)家，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。非正式的垃圾分類回收是他們獲得收入、提高生存狀況的重要手段。拾荒者的作用不可忽視，在許多城市拾荒者使居民垃圾中的可回收垃圾組分大大降低。

　　拾荒者在垃圾分類收集和回收利用中的作用也不容忽視：（1）他們?cè)诶捶诸惱?；?）在敞開(kāi)式垃圾車上收集可回收垃圾；（3）拾荒者群體形成自己的收集回收系統(tǒng)；（4）收購(gòu)居民分類的可回收垃圾；（5）在公共場(chǎng)所揀垃圾；（6）在非法傾倒垃圾的空地揀垃圾；（7）在堆肥廠等處理處置設(shè)施，參加操作流程的活動(dòng)。

　　許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)拾荒者有不同的政策：（1）壓制型，認(rèn)為他們是落后標(biāo)志，是城市或國(guó)家的羞恥，如在印度拾垃圾被認(rèn)為非法并應(yīng)被懲罰，而在埃及開(kāi)羅推小車收垃圾的扎巴林人被禁止白天上街。（2）忽視型，政府任其自生自滅，如在非洲塞內(nèi)加爾等國(guó)。（3）引導(dǎo)型，社會(huì)逐漸意識(shí)到拾荒行為的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境意義，變壓制忽視態(tài)度為積極引導(dǎo)，使其行為合法化，鼓勵(lì)合作或與之簽訂收集回收合同。在國(guó)內(nèi)推動(dòng)垃圾分類的工作中，這應(yīng)該是一種積極的做法。

　　由于拾荒行為有如下特點(diǎn)：（1）當(dāng)被容忍或支持時(shí)，它比許多不需技能的正式工作收入都高；（2）沒(méi)有上司，工作時(shí)間有極大的自由度；（3）由于低教育水平或年齡（如老人）等原因，這幾乎是他們能找到的唯一工作。因此，想吸收拾荒者參加正式工作的嘗試是不現(xiàn)實(shí)的。Martin[12]研究了對(duì)發(fā)揮拾荒者作用必要的政策需求，認(rèn)為首先應(yīng)承認(rèn)拾荒行為并鼓勵(lì)他們相互合作，才能改善社會(huì)最貧窮階層的生存狀況并在分類收集和在保護(hù)環(huán)境中起積極作用，使他們?nèi)谌胝麄€(gè)垃圾管理系統(tǒng)，這樣能緩解他們的生存壓力，也能提高垃圾管理系統(tǒng)的效率，獲得很好的社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　城市居民生活垃圾在我國(guó)，已成為重大的環(huán)境問(wèn)題，而且日趨嚴(yán)重。因其產(chǎn)量不斷增加，組分日趨復(fù)雜且會(huì)隨季節(jié)、地區(qū)等因素發(fā)生很大變化，產(chǎn)生地（如廚房）儲(chǔ)存容積有限，所以研究如何規(guī)劃和建立有效收集、分類、處理生活垃圾的ISWM系統(tǒng)具有重要意義。

　　影響垃圾分類的因素很多，但國(guó)情不同各因素影響程度與作用機(jī)制也不同，例如在我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)垃圾回收有重要影響的拾荒者問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家卻不常見(jiàn)，不考慮這些區(qū)別而希望通過(guò)簡(jiǎn)單地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法進(jìn)行管理，很可能以失敗告終，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)也是這樣[13]，研究、分析與鑒別分類回收的各種影響因素是一項(xiàng)長(zhǎng)期而必需的基礎(chǔ)工作。

　　5參考文獻(xiàn)

　　1呂春元等.分類收集是實(shí)現(xiàn)垃圾處置“三化”的重要措施.環(huán)境衛(wèi)生工程，1999,7(3):47.

　　2秦曉春等.可持續(xù)發(fā)展與生活固體廢棄物分類收集、處理及資源化.環(huán)境與衛(wèi)生，1997，3:29.

　　3何惠君.城市垃圾分類收集與分類處理的科學(xué)性與前景.環(huán)境衛(wèi)生工程，1997，5(1):24.

　　4向盛斌.上海市生活垃圾分類收集試點(diǎn)研究和效益分析.環(huán)境衛(wèi)生工程，1998，6(4):151.      

　　5WhitePR,etal.IntegratedSolidWasteManagement:aLifecycleInventory,London:BlackieAcademic&Professional,1995,2,95.      

　　6GeogeTchobanoglous,etal.IntegratedSolidWasteManagementEngineeringPrincipalsandManagementIssues,NewYork:McGraw-HillInternationalEditions,1993,15.

　　7孟峭等.國(guó)外城市生活垃圾收費(fèi)狀況.中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生，2000，6:33.

　　8孟峭等.我國(guó)城市生活垃圾收費(fèi)狀況.中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生，2000，5:29.               
　　9SeonghoonHong.TheEffectofUnitPricingSystemUponHouseholdSolidWasteManagement.Journalofenvironmentalmanagement,1999,57(9):1～10.

　　10WilliamDRobinson.TheSolidWasteHandbookapr acticalguide,USA:PEJohnWiley&sons,Inc,1986,9～26.

　　11姚嬰等.上海城市生活垃圾廢棄物資源化利用市場(chǎng)研究.環(huán)境衛(wèi)生工程，2000，8（4）:175.           

　　　12MartinMedina.ScavengercooperativesinAsiaandLatinAmerica.Resources,ConservationandRecycling,2000,31(1):51～69. 

　　13DavidJVCampbell.Institutionaldevelopmentforwastemanagementindevelopingcountries.WasteManagement&Research,1999,17(1):1～3.