這種超高比例的出口依存度令我國(guó)光伏企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大打折扣。一個(gè)不利的信號(hào)是，今年以來(lái)日益嚴(yán)重的歐債危機(jī)，令全球主要光伏消費(fèi)國(guó)德國(guó)、意大利、捷克等歐盟國(guó)家開(kāi)始削減光伏財(cái)政補(bǔ)貼。

　　據(jù)公開(kāi)信息顯示，德國(guó)于今年2月宣布，如果當(dāng)年光伏裝機(jī)容量超過(guò)3.5GW（千兆瓦），那么裝機(jī)量每增加1GW，光伏補(bǔ)貼將下降3%。今年6月，意大利宣布原有上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將削減至11%。今年11月，捷克宣布將對(duì)已建的光伏電站增收26%的稅費(fèi)。

　　另一個(gè)不利的信號(hào)則是，今年10月，美國(guó)企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部提交申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）進(jìn)行立案調(diào)查，雖然最終美國(guó)決定暫緩立案，但中國(guó)光伏企業(yè)的出口環(huán)境已大大惡化卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　銀河證券一位行業(yè)研究員指出，受歐洲需求萎縮和美國(guó)“雙反”調(diào)查的交織影響，我國(guó)光伏企業(yè)的出口受到了很大的影響。

　　由于需求的急劇萎縮，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)被迫出現(xiàn)了大面積停工的現(xiàn)象。據(jù)廣發(fā)證券提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年11月17日至23日一周內(nèi)，四川新光硅業(yè)和萬(wàn)州大全同時(shí)宣布停產(chǎn)技改或檢修，這令國(guó)內(nèi)多晶硅開(kāi)工企業(yè)降至不足4家。

　　大禾咨詢董事總經(jīng)理程建輝認(rèn)為，太陽(yáng)能行業(yè)目前正處于一個(gè)非常微妙的時(shí)刻：一方面這個(gè)行業(yè)屬于新能源行業(yè)，投資炙手可熱；另一方面，近年來(lái)我國(guó)許多地方的光伏行業(yè)由于盲目建設(shè)、粗放擴(kuò)張，目前出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)的利潤(rùn)下降很快。

　　亟待政策扶持

　　對(duì)于當(dāng)前全行業(yè)的困境，專家指出，只有大力挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能吸收消化快速增長(zhǎng)的產(chǎn)能。其實(shí)，無(wú)論是提升技術(shù)水平降低成本，還是開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如果沒(méi)有法規(guī)和政策的強(qiáng)力推動(dòng)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)很難有較快的發(fā)展。

　　放眼國(guó)際，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的國(guó)家，光伏企業(yè)都在不同程度上享受了政策扶持。比如日本、美國(guó)及歐洲等國(guó)家，都有鼓勵(lì)光伏發(fā)電上網(wǎng)的優(yōu)惠政策。投資建一個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施之后，用戶可以無(wú)條件接入電網(wǎng)，所發(fā)電量既可以自己用也可以高價(jià)賣給電網(wǎng)從而享受電價(jià)補(bǔ)貼。

　　相比之下，我國(guó)在政策扶持方面仍然存在空白。我國(guó)一直沒(méi)有實(shí)施《上網(wǎng)電價(jià)法》，相關(guān)光伏項(xiàng)目的立項(xiàng)、補(bǔ)貼等審批也很嚴(yán)格，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足。在 中國(guó)，想做一個(gè)發(fā)電項(xiàng)目需要國(guó)家批準(zhǔn)，也就是通過(guò)發(fā)改委審核，至于電價(jià)多少也是依照項(xiàng)目來(lái)審定的，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國(guó)在2006年實(shí)施了 《可再生能源法》，但由于這部法律中“上網(wǎng)電價(jià)”多為概念性、框架性的政策，因此到目前為止，電力部門還沒(méi)有正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成的示范項(xiàng) 目也還是按照試驗(yàn)項(xiàng)目并網(wǎng)。

　　專家建議，具體政策可以參照國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，如對(duì)符合條件的光電建筑應(yīng)用予以補(bǔ)助，以部分彌補(bǔ)光電應(yīng)用的初始投入；對(duì)光伏發(fā)電以優(yōu)惠價(jià)格予以全額收購(gòu)，對(duì)光伏電池生產(chǎn)企業(yè)予以稅收和信貸上的支持等。