二、“十二五”建筑節能發展條件及面臨的機遇與挑戰

    “十二五”將是泉州建設資源節約型、環境友好型社會，實現跨越發展、科學發展的重要戰略機遇期，是泉州先行先試，推進建筑節能再上新臺階的良好機遇；也將是加快發展與能源資源條件不足的矛盾凸顯期。“十二五”期間泉州市城鄉建設將迎來大發展，建設任務更加繁重，建筑節能工作將面臨著各種困難和考驗，更具挑戰性。

    （一）建筑節能發展條件

    1、《民用建筑節能條例》、《泉州市關于進一步加強節能工作的意見》等一系列推進建筑節能的法律法規和政策文件的頒布實施，為泉州建筑節能發展提供了政策保障。

    2、建筑節能標準體系基本建立，并且擁有一批具有福建特色的建筑節能關鍵技術研究和示范建設成果與經驗，為建筑節能發展提供了技術保障。

    3、社會公眾的節能意識普遍加強，“四節一環保”與建設節約型城鎮的輿論氛圍逐漸形成，開發和購買節能房子的積極性明顯提高，為建筑節能發展提供了社會基礎。

    4、建筑節能科技隊伍成熟壯大，建筑節能和新能源利用取得長足進步，建立了一支熟悉建筑節能設計、施工、監督和管理的科技隊伍，為建筑節能發展提供了人才基礎。

    （二）面臨的機遇和挑戰

    “十一五”期間，泉州市綜合經濟實力持續增強，人民生活水平不斷提高，全市年生產總值達到3571億元以上，年均增長14.7%,經濟總量繼續保持全省首位。財政總收入達400億元，年均增長21%.泉州目前正處于城市建設高峰期，建筑業的快速發展造成的能源消耗，包括建筑材料生產用能、運輸用能和房屋建造、使用、維修、拆毀過程中的用能，已占到泉州社會總能耗的約30%.雖然泉州經濟社會高速發展，但是在資源和環境方面也付出了巨大的代價，資源消耗高、浪費大、污染嚴重。目前土地、資源、能源和環境問題已日益成為泉州大力推進現代化工貿港口城市建設的瓶頸問題。

    加快發展是泉州“十二五”經濟發展的主題，也是泉州城鄉和住房建設的難得機遇。“十二五”期間國家節能減排目標將實行總量控制，而建筑節能是我國節能減排的三大領域之一，因此提高新建建筑節能技術水平，推進既有建筑節能改造，大力發展可再生能源，降低一次能源消耗比例，提高能源利用效率，把能耗控制在合理和可能供應的范圍內，減少溫室氣體排放，是泉州經濟社會可持續發展的關鍵抉擇，是緩解氣候變化的迫切需要。

    三、指導思想和發展目標

    （一）指導思想

    全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，促進建筑用能結構調整和方式的轉變，大力發展建筑節能，推廣綠色建筑，建設生態小城鎮，提高居住品質，促進建筑節能事業又好又快發展。緊緊圍繞“項目帶動，轉變提升，和諧進步，奮力發展”的工作思路，按照建設節約型社會和發展循環經濟的總體要求，突出重點、分類指導、全面推進，實現泉州建筑節能的健康發展。

    （二）發展目標

    1、抓好新建建筑。新建建筑按節能強制性標準設計、施工和驗收，竣工驗收階段節能標準執行率達100%.

    2、大力推廣應用新型墻材。中心城區、經濟技術開發區的各類建設工程全面禁止使用空心粘土類制品；各縣（市）政府所在地城市市區的各類建設工程，2013年起禁止使用空心粘土制品。市級中心城區全部采用新型墻材，縣級市城區達到80%以上。

    3、大力推廣可再生能源和綠色照明。推進城市、農村和建筑規模化項目；推廣合同能源管理，因地制宜推進既有建筑節能改造。

    4、積極開展示范工程建設。開展建筑節能、綠色建筑和可再生能源建筑應用試點示范，推進綠色建筑星級評價。“十二五”期間，累計建立各類科技節能示范項目40個。

    5、推進產、學、研結合。建成具有一定規模、集約發展的新型節能墻體材料生產企業，符合國家政策導向和利用當地資源的新型墻體材料生產基地1-2個。

    6、大力推廣散裝水泥。“十二五”期間，散裝水泥應用率達50%,推廣干混砂漿，建立農村散裝水泥和預拌混凝土推廣點。