“我們對0.69元/千瓦時的招標價格有異議。”國務(wù)院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰說,“這一價格不能作為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿電價,因為該價格不能科學、準確地反映當前這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。如果以這一價格作為標桿電價,將會很不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　“在正常情況下,即便是垂直整合的企業(yè),即自己有多晶硅資源,也不可能達到0.69元/千瓦時的成本水平。”尚德電力董事長施正榮同樣在接受上海證券報采訪時表達了對此次招標的質(zhì)疑。

　　在他看來,太陽能發(fā)電應(yīng)該平價上網(wǎng),但必須要有合理的利潤,才能保證企業(yè)的參與。“我們認為,只要上網(wǎng)電價在1元/千瓦時左右,光伏發(fā)電就能得到長足發(fā)展。”

　　“這一合理利潤既能夠支持產(chǎn)業(yè)為自我完善加大投入,也能促進產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,而不是把價格壓得很低,吃干榨盡。畢竟,光伏產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展起步階段,遠未到成熟階段,國家對這個產(chǎn)業(yè)的政策應(yīng)該是有利于其持續(xù)、長期的發(fā)展。”石定寰說。

　　江蘇林洋新能源公司總裁謝平則坦言,0.69元/千瓦時的上網(wǎng)電價給了光伏企業(yè)非常大的壓力。

　　對此,天威英利母公司英利集團首席戰(zhàn)略官馬學祿解釋稱,之所以會出現(xiàn)最低0.69元/千瓦時的競標價格,與此次投標規(guī)定最低價中標有關(guān)。“在投標的指引里并沒有其他要求,只規(guī)定最低價中標。”

　　趙玉文則表示,風能之前在按照這種招標方法操作時,首批項目的招標價格也是遠低于成本價,但其后的招標項目漸成規(guī)模,招標價格回到了一個理性的水準。

　　“我們先不說這次招標的問題,但至少通過這次招標,使我們真正知道了國內(nèi)光伏發(fā)電的成本應(yīng)該在怎樣的范圍內(nèi)。這對國家下一步出臺光伏發(fā)電的相關(guān)政策大有益處。”王仲穎說。

　　據(jù)他透露,如果不考慮最低競標價和最高競標價,此次招標的平均競標價大約在1.5元/千瓦時。

　　而從一位業(yè)內(nèi)知情人士處了解到,國家已打算將敦煌地區(qū)另一個更大的光伏電站項目重新對外公開招標,且對競標規(guī)則也會做一定調(diào)整。

　　補貼政策率先啟動光伏建筑市場

　　幾乎與敦煌項目招標在同一時間,財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于3月26日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》與《太陽能光電建設(shè)應(yīng)用財政補助資金管理辦法暫行辦法》,對符合條件的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目給予20元/瓦的補貼。這一政策來得十分突然,卻在一瞬間開啟了中國補貼光伏應(yīng)用的大門。

　　“此次財政部補貼的力度應(yīng)該算比較大的。在國外訂單不變的情況下,國內(nèi)市場等于平白新增一塊很大的蛋糕。對國內(nèi)光伏企業(yè)來說,產(chǎn)能不是問題,只要有訂單,產(chǎn)能上都能滿足。”江蘇林洋新能源有限公司組件事業(yè)部總監(jiān)袁永健說。

　　江蘇省能源研究會秘書長魏啟東教授同樣表示,“此次政策的影響很大,可以說是一個極大的利好,最重要的就是能推動國內(nèi)光伏市場的啟動。”

　　在他看來,這個消息對光伏行業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈都會有極大的影響,因為下游產(chǎn)品市場的打開意味著上游也可獲得充分發(fā)展。

　　就在上述政策發(fā)布數(shù)周后,國內(nèi)多個光伏大省也紛紛啟動各自的光伏補貼計劃。江蘇特別推出了振興新能源發(fā)展規(guī)劃,對太陽能、風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和裝備配套制定了 2009-2011年的三年規(guī)劃。該規(guī)劃確立了徐州、揚州、連云港(601008,股吧)為多晶硅產(chǎn)業(yè)基地,并規(guī)劃2011年全省達到3萬噸多晶硅生產(chǎn)能力,但省內(nèi)其他地方則不再布新點。規(guī)劃綱要并提出了發(fā)展新能源的政策支持意見和推進措施,確定了全省3年260MW太陽能發(fā)電的財政補貼政策。

　　另外，從浙江昱輝一位負責人處了解到,浙江省委書記已經(jīng)表態(tài),將對獲國家財政補貼的項目再給予浙江省內(nèi)的補貼。

　　但上述政策中僅規(guī)定2009年補助標準原則定為20元/瓦,卻沒有規(guī)定補貼總量,這也引發(fā)業(yè)界的詬病。

　　光伏專家王斯成反問：“雖然補貼單價明確了,補貼總額卻沒有。如果到時候就補貼1個項目,你說算不算拉動光伏產(chǎn)業(yè)?補貼100個項目呢?”他認為,在沒有明確補貼總額之前,政策效果究竟如何還不好說。

　　由于國家對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼率先落實在建筑應(yīng)用方面,建筑領(lǐng)域的光伏應(yīng)用市場無疑將會率先啟動。

　　盡管國內(nèi)許多光伏企業(yè)對財政部和住建部的政策出臺歡欣鼓舞,但事實上,國際上多個國家在光伏建筑的研究和應(yīng)用方面走在了中國的前面。

　　根據(jù)公開資料了解到,美國在20世紀80年代初就由新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯科學實驗室編制出版了被動式太陽房設(shè)計手冊。此外,美國還出版了許多實用的被動式太陽房建筑圖集,既介紹成功的設(shè)計實例,也有對太陽房原理、構(gòu)造的詳細說明。這些工具書的發(fā)行和一些樣板示范房屋的建立,對美國公眾接受太陽房起到了很好的促進作用。

　　值得注意的是,最近幾年來,在一些發(fā)達國家已開始提倡建設(shè)“零能房屋”,即完全由太陽能光電轉(zhuǎn)換裝置提供建筑物所需要的全部能源消耗,真正做到清潔、無污染。對于這一點,一直關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劉宏生表示,“國外這些''零能房屋’很可能代表未來光伏建筑的總趨勢,但要如何做到''零能’,技術(shù)上的學問不僅僅是光伏的問題,建筑本身的學問可能更多。中國目前我還沒看到一家企業(yè)能系統(tǒng)完整地造出''零能房屋’。”