各地方政府正越來越看好這一市場，據(jù)公開信息統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)至今已經(jīng)掛牌成立的環(huán)境權(quán)益類交易所已多達(dá)9家，而專業(yè)性環(huán)境交易所已達(dá)19家。西部首家環(huán)境資源交易中心今年1月份在重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所正式掛牌。

　　搶灘建立專業(yè)的碳交易所更是各地在碳交易上占得先機(jī)的“必殺技”。目前，我國已成立了四個碳排放交易所，包括成立于2008年的北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所，以及2010年10月成立的深圳排放權(quán)交易所。北京環(huán)境交易所還主導(dǎo)制定了專為中國市場設(shè)立的自愿減排“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”。

　　除此之外，還有不少省市正在籌劃建立碳排放權(quán)交易所。據(jù)悉，為推進(jìn)主要污染物減排工作，河北省出臺了《主要污染物排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，決定推行和規(guī)范主要污染物排放權(quán)的交易活動，該辦法將從今年5月1日起施行。江西省表示，希望政府批準(zhǔn)江西建立地方碳排放交易平臺。廣東省也曾宣布，希望中央政府能批準(zhǔn)廣東在“十二五規(guī)劃”中包括成立碳交易平臺的內(nèi)容，但并未透露更多細(xì)節(jié)；而四川也考慮在未來五年籌備省級碳排放交易計(jì)劃。

　　火熱之下存隱患

　　低碳發(fā)展概念“惹火”了碳排放權(quán)交易所，在各地如雨后春筍般出現(xiàn)的環(huán)境交易所、排放權(quán)交易所背后，是國家層面碳交易規(guī)則的缺失，而地方搶先建立碳排放權(quán)交易所很可能帶來標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交易量低迷不振以及買家嚴(yán)重缺失等問題。

　　由于我國尚未推行碳排放權(quán)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制性碳盤查等政策，在中國要做真正的碳交易項(xiàng)目，只能從CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目的交易以及少部分自愿減排交易中尋找買主。

　　目前，自愿減排占全球碳交易市場的份額非常少，交易值只占0.6%，交易量只占2.6%。國家發(fā)改委能源研究所CDM項(xiàng)目管理中心副主任米川擔(dān)心：“大家加入自愿減排這個圈子，全都想賣，誰來買呢？”目前在國際碳交易市場上中國主要是賣方。據(jù)介紹，現(xiàn)有的國內(nèi)碳買家多為履行社會責(zé)任的企業(yè)或個人，因而市場規(guī)模非常小。

　　事實(shí)上，國際碳交易往往基于“總量控制”，而對中國的減排政策，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉曾明確表示，中國國內(nèi)近期不會采取總量控制來達(dá)到減排的目的。正因?yàn)榇耍詮谋本⑻旖颉⑸虾Ｌ寂欧艡?quán)交易所成立以來，碳排放權(quán)交易屈指可數(shù)。“別看各地碳排放權(quán)交易所開得熱鬧，其實(shí)現(xiàn)在都還是‘賠本賺吆喝’的階段，真正的交易沒有多少。”一位業(yè)內(nèi)人士一針見血地說。

　　業(yè)內(nèi)人士還指出，由于國家層面的碳交易辦法還在醞釀中，各區(qū)域間在開展碳交易活動時會受限于各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式、計(jì)量辦法、交易規(guī)則等一系列影響因素，發(fā)展速度不盡相同，因而也背離了碳交易活動統(tǒng)一化的初衷。同時，地方化的碳交易模式成長空間有限，并不足以支撐整個行業(yè)的成長。

　　國內(nèi)省市之所以在強(qiáng)制碳交易尚未推出時就紛紛籌建碳交易平臺，目的在于搶占先機(jī)。今后，碳排放將涉及當(dāng)?shù)丨h(huán)保政策和經(jīng)濟(jì)增長等關(guān)鍵問題，先掌握交易機(jī)構(gòu)，無疑是受地方利益的驅(qū)動。

　　而從國際上的實(shí)踐來看，歐洲、美國、新西蘭已存在統(tǒng)一的碳交易市場，而韓國和澳大利亞也計(jì)劃在明、后兩年啟動碳交易機(jī)制，全球碳交易市場可能在2016年正式形成。發(fā)改委不久前指出，將限制地方碳交易平臺數(shù)量，避免過度競爭。