低碳經(jīng)濟(jì)需政策支持 

    減排走向低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要政府政策的大力支持，美國(guó)在此方面起伏不定的變化受人關(guān)注。 

    美國(guó)政府過(guò)去在減排方面雖然沒(méi)有采取強(qiáng)制性措施，但卻曾經(jīng)推行過(guò)節(jié)能的手段。伍德威爾遜國(guó)際學(xué)者中心科技和全球經(jīng)濟(jì)主任肯特·休斯介紹說(shuō)，上世紀(jì)70年代首次發(fā)生能源危機(jī)時(shí)，美國(guó)政府出臺(tái)了包括設(shè)定汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的多項(xiàng)措施。資料顯示，在當(dāng)時(shí)石油供應(yīng)緊張的情況下，美國(guó)采取的措施包括燃油價(jià)格控制和定量供應(yīng)、通過(guò)限制高速公路速度以節(jié)約燃油等，同時(shí)要求尋求新的替代能源（包括風(fēng)能和太陽(yáng)能在內(nèi)的可再生能源）。此外，石油危機(jī)也促使美國(guó)建立起戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備機(jī)制和成立了能源部，并在1978年頒布了《國(guó)家能源法》。在汽車方面，除提出平均每加侖27.5英里油耗標(biāo)準(zhǔn)外，在車型生產(chǎn)上，至1980年時(shí)，超長(zhǎng)車且重量超過(guò)4.5噸的豪華車已從美國(guó)3大汽車廠商的生產(chǎn)線上徹底消失。 

    然而，隨著石油危機(jī)的解除，人們似乎很快忘掉了舊痛，節(jié)能不再是重點(diǎn)。如錢德勒所說(shuō)，至今美國(guó)在為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面沒(méi)有做出多少努力。他表示，自己整個(gè)職業(yè)生涯都是在從事節(jié)能和減排，然而，自己對(duì)美國(guó)所取得的進(jìn)展卻感到失望。 

　　不過(guò)，奧巴馬上臺(tái)后，開(kāi)始大力推行減排政策，將發(fā)展可再生能源與未來(lái)國(guó)家能源安全相系，這讓人們看到了希望。在2009年2月17日批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，政府決定撥款110億美元用于智能電網(wǎng)技術(shù)，幫助實(shí)施智能電網(wǎng)的研究和演示項(xiàng)目。有專家表示，可再生能源的不可控性是個(gè)十分棘手的問(wèn)題，因?yàn)殡娏π枨蟠嬖谥p重性：即可預(yù)測(cè)和穩(wěn)定的基本負(fù)載供電以及每日出現(xiàn)的“峰值”供電。雖然地區(qū)性斷斷續(xù)續(xù)的可再生能源供電不適合電力需求的雙重性，但是如果利用更多的輸電線將不同地區(qū)的電能供應(yīng)連接起來(lái)，那么可再生能源電力則能擔(dān)當(dāng)基本負(fù)載供電的任務(wù)，同時(shí)當(dāng)電力需求突然上升時(shí)，可靈活調(diào)整電力需求的“智能”電網(wǎng)能將足夠的清潔能源調(diào)配到需要的地方。智能電網(wǎng)將有效地管理利用太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源獲得的電力。 

    5月19日，奧巴馬提出了未來(lái)在美國(guó)銷售汽車必須達(dá)到的油耗新標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為新標(biāo)準(zhǔn)將幫助美國(guó)結(jié)束對(duì)進(jìn)口石油的依賴，同時(shí)促使汽車生產(chǎn)商制造更先進(jìn)的產(chǎn)品，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講為顧客節(jié)約開(kāi)支。根據(jù)新的提議，2016年時(shí)，在美國(guó)銷售的轎車油耗為每加侖39英里（約每升油16.6公里），輕型貨車和運(yùn)動(dòng)多用途車（SUV）油耗為每加侖30英里（約每升油12.8公里），它們的平均油耗為每加侖35.5英里（約每升油15.09公里）。目前，美國(guó)轎車和輕型貨車的油耗分別是每加侖27.5英里（約每升油11.7公里）和23.1英里（9.8公里）。 

    錢德勒對(duì)奧巴馬提出的新的汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)表示贊許，認(rèn)為推出車輛的能源效率是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的減排措施，也是迄今為止在減排問(wèn)題上做的最重要的事情。新標(biāo)準(zhǔn)是雄心勃勃的政策，由于它從車輛油耗這個(gè)基本點(diǎn)出發(fā)，因此對(duì)建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不可低估。 

    此外，早在總統(tǒng)競(jìng)選過(guò)程中，奧巴馬就提出采用碳限量和碳交易手段減少排放應(yīng)對(duì)氣候變化的主張。6月26日美國(guó)眾議院通過(guò)了“美國(guó)清潔能源與安全法案（ACESA）”，該法案支持美國(guó)選擇碳限量和碳交易政策，眾議院的決定有助于奧巴馬在今年12月簽署未來(lái)的國(guó)際性氣候協(xié)議。眾議院能源和商業(yè)專門委員會(huì)主席亨利·韋克斯曼認(rèn)為，該法案將幫助創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)新的就業(yè)機(jī)會(huì)以推動(dòng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，通過(guò)減少對(duì)國(guó)外石油依存度來(lái)提升美國(guó)的國(guó)家安全，通過(guò)減少溫室氣體排放來(lái)減緩全球氣候變化影響。 

    然而，美國(guó)清潔能源和安全法案最終能否通過(guò)，還要看參議院的態(tài)度。錢德勒表示，他認(rèn)為參議院可能會(huì)批準(zhǔn)該法案。然而，應(yīng)該說(shuō)明的是，即使國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了美國(guó)能源和安全法案，也并不意味著美國(guó)政府將在哥本哈根簽署要求美國(guó)承擔(dān)更多減排義務(wù)的國(guó)際性協(xié)議（也稱后京都議定書(shū)），更難保證議會(huì)特別是參議院會(huì)通過(guò)在其看起來(lái)是不符合美國(guó)利益的協(xié)議。