■日本：“清掃工廠”可供電供熱

　　在東京都23區共有21個“清掃工廠”，另外還有7個“灰溶融設施”、2個“不可燃垃圾處理中心”、1個“糞便清掃作業所”、1個“粗大垃圾破碎設施”和1個“垃圾填埋場”，共同承擔著東京都23區垃圾收集、分類、搬運、焚燒、再利用直至填埋的任務。

　　“清掃工廠”不僅負責轄區內的垃圾收集搬運，還要對收回的垃圾進行焚燒處理。可燃垃圾到了這里經過高溫焚燒，將重金屬等有害物質和二惡英等有害成分分解，產生的煤氣用于發電，產生的熱量用于供熱，爐渣灰和灰塵送往“灰溶融設施”制作建材，鐵鋁等金屬進行回收。焚燒垃圾產生的有害氣體經過處理后實現無毒排放。可燃垃圾經過“清掃工廠”焚燒后，體積僅為原來的二十分之一，如果將剩余的灰渣在“灰溶融設施”處理后體積還能減少二分之一。這是東京都垃圾填埋量減少的主要原因。

　　此外，先進的垃圾處理設備設施使得處理垃圾的“清掃工廠”能在鬧市中與居民和諧相處。

　　記者曾采訪過東京都港區的“清掃工廠”。設計新穎的建筑、干凈整潔的環境、清新宜人的空氣……如果不是有進進出出的垃圾車，很難想象這是一家垃圾處理焚燒工廠。

　　進入廠房，猶如進入寫字樓，不僅聞不到任何異味，而且噪音也很小。工作人員在電子計算機控制系統和操作平臺前，對設備的運行情況了如指掌，各項數據和指標均在掌控之中。

　　在日本，“清掃工廠”向住戶、單位等收取的垃圾處理手續費非常低，即1公斤只需要14.5日元(約合1.13元人民幣)。但處理1噸垃圾的成本為5.8萬日元(約合4526.48元人民幣)。

　　盡管垃圾處理成本比較昂貴，不過“清掃工廠”也有自己的“生財之道”，除手續費之外，主要收入來源是賣電、賣熱、賣金屬的收入。這些合計在預算中比例占了近三成，不足部分再由地方財政補足，工作人員均為地方公務員。

　　■德國：廢棄填埋垃圾處理法

　　在城市垃圾處理方面，德國一向走在世界前列。除了舉世聞名的垃圾分類系統外，德國在垃圾處理機構的運營方面也有著先進的經驗。目前，柏林城市清潔公司規模最大的項目是正在擴建的年處理規模達52萬噸的垃圾燃燒供熱廠，年發電量可達188千兆瓦時。另一方面，每年收集到的5.9萬噸優質有機垃圾也可通過發酵制造可燃氣體，相當于年發電量77千兆瓦時。

　　更值得一提的是，如今，德國城市已經廢棄填埋垃圾處理法。柏林城市清潔公司新聞發言人托馬斯·克勒克納介紹說，德國2005年就關閉了所有的垃圾填埋場，但即使如此，他們在未來40年中仍然要為處理柏林原有的3個垃圾填埋場花費4億歐元。

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　　世界上成本最低的垃圾處理公司

　　柏林是德國第一大城市，擁有340萬人口。柏林城市清潔公司也是德國最大的地方垃圾處理公司，屬柏林地方政府獨資擁有。公司每年處理柏林家庭和企業產生的近100萬噸垃圾，清掃總面積136平方公里的街道，可以說是德國任務最重的垃圾處理公司。然而，它同時也是德國效益最好、成本最低的垃圾處理公司。

　　“例如，在垃圾收集方面，我們每平方米22.92歐元的成本是全德最低的，比位居第二的德累斯頓的34.68歐元低不少。”該公司新聞發言人克勒克納說。

　　高效的另一個側面就是柏林城市清潔公司的車輛管理。公司共有垃圾收集車、洗塵掃地車、鏟雪車、垃圾箱運輸車等各種車輛近1800輛，每年共需近29萬個維修小時。而為了保證最高效率，公司計算出了每輛車的最佳使用年限。克勒克納說：“我們這里沒有20多年車齡的‘老家伙’，哪種車型什么時候應該更新換代都有詳細計算，以保證維修和運作成本都是最低的。”

　　如此重視控制成本、提高效率應該得益于柏林城市清潔公司2001年啟動的“效率提升計劃”。該計劃以3年為一期，到2009年第三期結束為止，通過運營體制改革、優化人員配置、加強成本核算等措施，共節省開支1.6億歐元，精簡員工近2500人。預計到2012年該計劃第四期結束時，運營成本將進一步減少1800萬歐元。