技術挑戰

        “風電是清潔能源，但穩定性、可靠性、可控性差，對電網而言是劣質能源。”專家介紹，從東北地區看，一天當中，零點到凌晨4時風力最大；一年當中，冬季風力資源最豐富。而這恰恰是用電負荷低峰,具有反調峰性特點。

        這就需要提高風電技術和預測系統。據了解，目前歐洲許多國家，都制定了本國或本網的風電入網標準及運行管理規定，保證了電網對風電場具有準確的監控能力。

        然而，在我國，從技術層面講，目前國內風機制造廠家尚不掌握風機制造的核心技術，更談不上根據東北地區的實際，進行有針對性的技術開發。東北電網已投運的所有風電場還處于一個很低的技術水平；絕大多數風電場還處于沒有風電功率預測、沒有風電出力自動控制的“兩無”狀態。而這些在國外已是成熟的技術，并且也是風電入網的必備條件。

        魏昭峰介紹，很多風電場業主為了搶時間，縮短建設周期，甚至在電網公司審查風電項目之前，就已將風電設備招標完畢，無法滿足電網公司對風電設備的技術運行要求。“風力預測、調控系統等輔助設施，粗略估計，造價要占總成本的20%。由于沒有技術標準和要求，所以開發商拼命降低成本，能省則省，造價越低越好，能發電就行。”

        東北電監局局長韓水說，風電在提供清潔能源的同時，也對電網運行提出嚴峻的挑戰。和一般人想象的不一樣，風電比例并非越高越好。到今年底，東北電網區域內風電容量占電網運行容量的比例將超過15%，占電網低谷負荷容量的比例將超過25%，即便在世界上，也處于一個較高的水平。

        “風電比重過高，就有調峰問題。一般來說，用電高峰期，風電反而少。風電自身的這個特點決定，必須依靠水電調峰。而目前，東北電網水電僅660萬千瓦，裝機容量不大。”東北電網調度中心專家邵廣惠介紹。東北電網火電機組約占85%，且約40%火電機組供熱，供熱機組比例全國最高；雖然風電是最優先上網，但供熱機組關系冬季供熱，也不能停；供熱機組逐年增加，也加大了電網調峰難度。

        近年來，風電投產容量快速增加，但社會用電量增長則較為緩慢，遠落后于電源增長。今年前10個月，東北電網用電大戶遼寧，全社會用電量僅增長1.3%,電網低谷期間電源負荷平衡矛盾十分突出。從2007年以來開始出現低谷期間電網被迫減發風電的局面，隨著風電的迅猛發展，這一問題將會更加突出。

        審批標準缺失

        “現在一個很大的問題是，地方政府在立項風電項目時，不征求電網意見，對風電開發企業并網的技術要求傳達不到；哪些項目該配套，電網無法提前及時介入。”劉家慶說，“地方政府立項前，至少應該來個函件，對風電技術、設備提出要求，列入工程造價。”

        而魏昭峰認為，目前，國家缺乏對風電資源的總體發展規劃，也沒有統一的技術標準；加上地方政府化整為零式的審批，使風電發展處于失控狀態。

        國外一些大量接入風電的電網，如愛爾蘭等，均制定了嚴格的風電入網技術規范和管理規范，對不符合入網技術條件的風機，決不允許接入。采訪中，一些專家認為，國家發改委或能源局應盡快制定風電場入網的技術標準，維護電網的安全穩定運行。今年，國電公司制定了《風電場入網技術標準》試行，但對發電企業約束不大。韓水建議，國家應強制性要求風場安裝現代化的風力預測設備，加強風電輸出預測，提高對風電的預測能力和調度水平。

        為從源頭杜絕風電跑馬圈地盲目無序的現狀，一些專家還建議，在主要的風能資源區域，計劃建設“風電三峽”的地方，像西北、蒙東等地區，關系到國家能源安全，風電發展不能像原來小作坊式的生產，應將風電項目的審批權限收歸國家發改委，便于將風電場建設和輸變電、送出設施捆綁式審批，根據一定時期的用電需求，規模審批，規模開發，避免多頭審批。這樣，國家可以統籌考慮風電開發、送出和運行(調峰)問題，減少和避免資源和資金的浪費。

        在風力資源一般的地區，地方政府在審批風電項目時，也應將風電場的配套設施，一并審批建設；糾正目前化整為零的審批核準方式，杜絕風電“散亂”源頭。

        馬明煥建議，盡快將包括風電在內的新能源規劃及電網規劃納入到電力工業中長期發展規劃中，合理安排風電建設時序，避免國家重大資金的閑置和浪費。

        風電出路？

        東北地區風電發展中的亂象，《人民日報》等媒體曾予以呼吁，并通過內部渠道進行反映，已引起國家主管部門的高度重視。今年4月，國家能源局已組織東北三省相關部門、電力企業在沈陽召開座談會，對風電發展進行把脈，尋求解決辦法。

        國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶認為，發展風電是中國新興戰略產業發展的必然選擇。但隨著中國風電[0.73 -2.67%]的快速發展，電網接入運行難、風電制造盲目發展等問題逐步產生，需要在風電開發規劃和建設管理，風電開發與電網的協調，風電設備技術和生產能力，大規模風電發展的技術和產業配套條件，財政、稅收、價格政策等方面深入研究，以促進風電產業更好更快發展。

        在國家發改委能源研究所副所長李俊峰看來，風力發電并不過熱，風力發電作為一種清潔能源，本身并不存在過剩一說，過剩的是風力發電的設備制造。為解決電網接入問題，他建議困難由電網自己解決，但是國家給予財政支持。第二，要求企業注重品牌問題，有自主品牌了，才有自主技術。第三，是風電價格問題。風電場多修建在貧困地區，地方政府需要稅收。如果在電價上多給幾分錢的補貼，也可以帶動貧困地區的發展。

        在會議上，參會的主管部門領導和電力巨頭們也認為，目前，風電發展確實到了關鍵時刻，共同思考發展中出現的問題是所有人必須面對的。