探索中國特色環保新道路，必須尊重創造，鼓勵各部門各地方大膽實踐取得經驗。探索中國特色環保新道路，是全社會的共同事業，需要各部門各地方共同參與、共同推進，發揮各方面的聰明才智和創造熱情。我們提出從國家宏觀戰略層面研究和解決環境問題，建立和推廣區域聯防聯控模式等等，為探索中國特色環保新道路帶了好頭。各地積極響應，主動探索，取得了一些成果。比如，江蘇、浙江率先提出環保優先的理念并付諸實踐，湖北、湖南“兩型社會”建設如火如荼，重慶、成都統籌城鄉環保穩步推進，東北老工業基地、中部資源型大省在探索環保新道路上也都有不少新的舉措。

　　(二)進一步提高了做好應對金融危機條件下環保工作的自覺性。為應對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務院及時果斷決策，出臺了擴大內需、保持經濟平穩較快發展的一攬子計劃，生態環境保護和建設是重要的投資方向。胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理等中央領導同志多次強調指出，應對國際金融危機過程中，環境保護不能有一絲一毫放松，要把應對危機看作調整產業結構、轉變發展方式的機遇，看作推進環境保護事業發展的機遇；要求把加強環境保護、振興環保產業作為克服金融危機的重要舉措，把生態環境建設培育成新的經濟增長點。隨著擴大國內需求作為一項長期戰略的實施，堅定不移地推進環境保護，必將帶來“產業結構調整、消費水平升級、環境問題轉型”。對這一變化趨勢，必須要有清醒的思想認識和足夠的應對準備，更加自覺地從以下八個方面做好工作。

　　一是實施擴大內需戰略，孕育著新的經濟增長點和新產業發展的難得契機，必須大力發展綠色經濟和綠色產業。一般來講，金融危機表現出三個規律:一是金融危機可以傳導引發經濟危機和社會危機，處置得當可以避免社會危機；二是在應對危機的過程中，容易忽視環境保護；三是化解危機，為技術突破、產業結構調整和新型經濟的發展孕育了契機。綠色經濟順應時代潮流，適應現實要求，是金融危機第三個規律的生動體現，是代表未來經濟發展趨勢、具有廣闊發展前景的新型經濟形態。綠色經濟和綠色產業應運而生，必須大力加以發展。

　　二是實施擴大內需戰略，應對短期內重化工產業發展難以逆轉的態勢，必須毫不松懈地推進主要污染物減排。“十一五”以來，主要污染物減排取得重要進展。但從未來發展趨勢看，我國工業化發展短期內難以超越重化工業階段，鋼鐵、汽車等產業仍然是拉動我國經濟增長的重要引擎，能源原材料工業占工業比重仍將增加，環境壓力不容忽視。必須堅持把污染減排作為調整產業結構、轉變發展方式的重要抓手和硬手段，全面深化改革，加大工作力度，打好主要污染物減排攻堅戰。通過扎實推進污染減排，從總體上遏制環境污染加劇的趨勢，逐步改善環境質量。

　　三是實施擴大內需戰略，促進十大產業調整振興規劃的落實，必須充分發揮環評制度參與宏觀調控的作用。國家利用國際金融危機的倒逼機制，陸續制定實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流等十大重點產業調整和振興規劃。在實施規劃過程中，解決這些行業發展中的突出問題和矛盾，推進結構優化、產業升級，必須嚴格執行和深化環評制度，處理好服務與把關、當前與長遠、效率與質量、宏觀與微觀的關系，充分發揮環境管理對企業技術進步的促進作用、產業轉型的杠桿作用，促使企業整體競爭力的提高，決不讓今天的投資項目成為明天整治、淘汰關停的對象。

　　四是實施擴大內需戰略，加快城鎮化進程，必須切實解決城鎮突出的環境問題。擴大內需的巨大潛力來自城鎮化。諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家斯蒂格利茨斷言，21世紀對世界影響最大的兩件事，一是美國高科技產業，二是中國的城鎮化。我國的城鎮化勢頭正猛，潛力非常巨大。城鎮環境問題是個復雜體，涉及到生活垃圾、生活污水、大氣污染等諸多因素，在很長一段時間內仍然是污染防治的重點。必須堅持環?；A設施建設先行的方針，堅決改變“先地上、后地下”、“先發展、后環保”的狀況，推動我國城鎮化進程真正走上可持續發展軌道。

　　五是實施擴大內需戰略，加快推進農村經濟社會發展，必須統籌加強農村環境保護。隨著城鎮化進程的加快，農村人口將逐步減少，生活源排放會有所下降，但化肥農藥使用量的逐年提升使種植業的污染物產生量隨之提高，養殖業的污染物排放量也逐年上升。在擴大內需過程中，必須穩步推進農村環境綜合整治，落實好“以獎促治”和“以獎代補”政策措施。

　　六是實施擴大內需戰略，促進一系列經濟社會政策的創新，必須不斷完善環境經濟政策。實施擴大內需的過程，必然是經濟社會政策創新的過程。創新經濟社會政策包括環境經濟政策是擴大內需的基本要求和可靠保證。完善的環境政策法規標準制度體系與完備的環?；A設施、調整優化產業結構，共同構成改善環境質量的三大支柱。我們將抓住擴內需保增長調結構的重要機遇，采取制度體系總體設計、分步實施到位的辦法，積極完善與經濟發展相協調的環境政策法規標準體系，促進經濟發展和環境保護政策的一體化。

　　七是實施擴大內需戰略，為科技自主創新帶來難得機遇，必須大力研發推廣高效綠色適用技術。實施擴大內需戰略，一條原則要求是，以提高自主創新能力和增強三次產業協調性為重點，優化產業結構。在國家新增4萬億元投資中，用于自主創新和產業結構調整的資金達3700億元，占9％。國家增加知識性投資，大力發展高新技術產業，加快實施重大科技專項，將產生巨大的技術需求，為我國科技事業實現跨越式發展，提高企業的核心競爭力，促進經濟結構轉型提供了契機，也為研發、推廣和應用綠色環保技術帶來了機遇。我國科技對GDP的貢獻率低，單位GDP能耗物耗高，是造成和加劇環境污染的重要因素。必須依靠科技進步，堅持自主創新，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，大力開發經濟成本小、資源消耗低、污染排放少、生態環境友好的先進技術和適用技術。關鍵技術的順利攻克，共性技術的廣泛應用，必將帶來我國環境污染治理的重大突破。

　　八是實施擴大內需戰略，推動消費水平升級，必須提倡和引導綠色消費。消費依賴于生產，反過來也促進生產，影響交換和分配。預計到2020年前后，我國城鄉居民將逐步由以吃飽為標志的溫飽型生活，向以享受和發展為標志的小康型生活轉變，消費需求進一步多樣化和豐富化，環境污染轉型的壓力不斷加大。哪怕是消費水平的略微提高，個人資源消耗量和生活污染量的略微增加，如果乘以13億人口，都將是一個天文數字。我們必須提倡適度消費，引導綠色消費，改變過分苛求、物欲無度的消費觀念和模式，在消費過程中自覺減少對自然環境的污染和破壞。