三天半時間的黨組擴大會議今天就要結束了，會議期間采取虛實結合的方式，大家認真學習領會中央領導同志近期關于環保工作的重要批示和指示精神，針對當前經濟和環境形勢、上半年工作進展、下半年重點工作等進行深入研討，建言獻策，進一步統一思想認識，明確目標任務，落實工作舉措。會議開得很成功，達到預期目的。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、深化了對中國特色環保新道路的認識，提高了做好金融危機條件下環保工作的自覺性

　　通過務虛，充分發揚民主，集思廣益，認真學習領會中央領導同志重要批示和指示精神，大家對積極探索中國特色環保新道路的認識進一步深化，對主動做好金融危機條件下環保工作的自覺性進一步提高。

　　(一)進一步深化了對中國特色環保新道路的認識。改革開放30年是我國環保事業大發展的30年，也是不懈探索中國特色環保新道路的30年。李克強副總理在環境宏觀戰略座談會上的講話中明確提出，建設生態文明，探索中國特色環境保護道路，需要重點關注統籌國際國內兩個大局、處理好資源節約和環境保護的關系、把保護環境與調整結構有機結合起來、解決關系民生的突出環境問題和新的生態環境問題等五個方面，進一步提高可持續發展能力。這對我們是巨大鼓舞，為繼續探索環保新道路指明了方向。

　　中國特色環保新道路具有以下鮮明特征:從探索歷程看，具有繼承性和創新性；從探索重點看，具有多重性和階段性；從探索內涵看，具有包容性和開放性；從探索任務看，具有長期性和艱巨性；從探索途徑看，具有實踐性和針對性。結合多年來尤其是近幾年來的探索和實踐，我們認識到，中國特色環保新道路，要在中國特色社會主義理論體系和發展道路指引下，堅持以人為本，立足中國國情，著眼現實和未來需要，妥善處理好“實現什么樣的發展、怎樣發展”和“需要什么樣的環保、怎樣環保”這兩大問題，主動避免發達國家走過的“先污染后治理、犧牲環境換取經濟增長”的環保老路，促進環境與經濟的高度融合，努力實現清潔發展、節約發展、安全發展和可持續發展，大力建設生態文明。

　　中國特色環保新道路是一個不斷探索、不斷深化、不斷豐富的系統工程，深入學習實踐科學發展觀的過程，就是探索中國特色環保新道路的過程。科學發展觀是政治信仰、科學真理和行動指南，既是我們學習實踐活動的基本共識，也是探索中國特色環保新道路的遵循原則。今年上半年，我們在探索中國特色環保新道路的認識和實踐上又有一些新積累和新提高。

　　探索中國特色環保新道路，必須準確判斷環境保護所處的歷史方位，繼續推進歷史性轉變。歷史性轉變是科學發展觀在環境保護領域的集中體現，是全面調整環境與經濟關系的重要指南。歷史性轉變的提出，標志和預示著我國進入了以保護環境優化經濟增長的新階段。必須正視的是，歷史性轉變不會自然而然、一蹴而就地輕易實現，要真正達到“并重”、“同步”和“綜合”的要求，仍有大量的艱巨工作要做。環境保護滯后于經濟發展，環保工作正處于艱難的負重爬坡狀態，是不爭的嚴峻現實。如同兩人跑步，一人在前，一人在后，后面的人要趕上前面的人，不能指望前面的人放慢腳步或停止不前，后面的人只能加快步伐奮起直追。我們必須通過自身的艱苦努力和有效工作，推動把環境保護擺上更加突出的戰略位置，與經濟社會發展統籌考慮、統一安排、同時部署，盡力縮短歷史性轉變的進程，探索中國特色環保新道路才會有更加廣闊的前景。

　　探索中國特色環保新道路，必須明確把握目標指向，大力推進生態文明建設。探索中國特色環境保護新道路，本質上就是推動生態文明建設。生態文明既是理想的境界，也是現實的目標。積極建設生態文明，努力促進人與自然和諧，是經濟社會發展全局賦予環境保護工作最重要最根本的時代重任，是推進環境保護歷史性轉變的目標指向，是新時期環境保護事業的靈魂所在。高擎生態文明建設的大旗，在全社會大力倡導生態文明的理念，形成環境友好的產業結構、發展方式和消費模式，環保部門應該身先士卒，敢為人先，責無旁貸，積極做生態文明建設的倡導者、引領者和踐行者。我們做得越早越主動，做得越扎實越深入，對環境保護和經濟發展的貢獻就越大。必須堅持用建設生態文明的戰略眼光、戰略思維和戰略手段，來審視、謀劃、解決我國突出的環境問題，摸索出一條代價小、可持續的環境優化經濟發展的新路子。

　　探索中國特色環保新道路，必須堅持以人為本，加快解決關系民生的環境問題。以人為本是科學發展觀的核心，也是中國特色環保新道路必須堅持的戰略思想。環境保護是關系民生的重大問題，隨著經濟社會的發展和生活水平的提高，人民對環境問題越來越關注，對環境質量的需求越來越高，滿懷許多新期盼。堅持環保為民，解決關系民生的突出環境問題，讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，是探索環保新道路的立足點和著力點。通過積極主動的工作，把應對金融危機條件下的八項措施和全國環保工作會議確定的十項任務落實好、完成好，推動環保問題的解決，就是保障、維護和發展人民群眾的環境權益，就是為探索中國特色環保新道路發揮一份力量，做出應有貢獻。決不能把探索環保新道路與我們當前正在做的工作割裂開來、對立起來，必須把它們一致起來、有機結合起來。

　　探索中國特色環保新道路，必須給環境以人文關懷，讓江河湖泊休養生息。胡錦濤總書記發出“讓江河湖泊休養生息”的號召，充分體現了給江河湖泊以人文關懷的思想，是我國歷史上安邦興國成功經驗的理性升華，是生態文明理念在水環境整治中的必然體現，是國內外水環境治理經驗教訓的有益借鑒。讓江河湖泊休養生息，既是水環境整治的全新指導思想，也對解決我國其他環境問題具有重要的示范意義和促進作用。讓江河湖泊休養生息，需要實行最嚴格的環保措施，以環境容量和生態承載力為依據，確定發展方式和發展規模；尊重自然規律，充分發揮生態系統的自我修復能力，逐步改變生態環境退化狀況；綜合運用工程、技術、生態的方法，加大生態環境保護和建設力度，促進生態系統良性循環；充分運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，解決長期積累的水環境問題。通過讓江河湖泊休養生息，引導人們善待自然、呵護環境，既要“揚湯止沸”，又要“釜底抽薪”，對長期困擾我國經濟發展的粗放型增長方式形成倒逼機制，迫使人們轉變發展觀念、創新發展方式、提高發展質量，從根本上緩釋流域水環境污染負荷，努力恢復江河湖泊的生機和活力。

　　探索中國特色環境保護新道路，必須加強制度建設，建立健全有利于環境保護的體制機制。解決環境問題，需要理論創新和實踐創新，同樣也需要制度創新，制度創新是理論創新和實踐創新的中間載體和重要抓手。注重制度建設，構建高效的體制機制，是加強環境保護的一條鮮活經驗。需要正確處理全局與局部的關系，制定與我國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體系；正確處理預防與控制的關系，建立全防全控的防范體系；正確處理成本與效果的關系，健全高效的環境治理體系；正確處理發展與保護的關系，完善與經濟發展相協調的環境政策法規標準體系；正確處理政府主導與公眾參與的關系，構建完備的環境管理體系。