海上風(fēng)電，建還是不建，這已經(jīng)不再是個問題。

        日前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山公開表示，我國今年將在海上風(fēng)電建設(shè)方面邁出實實在在的步伐：首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)已經(jīng)啟動，地方的前期工作正在展開。

        2010年，無疑將成為中國海上風(fēng)電發(fā)展的元年。

        然而，在陸上風(fēng)電尚未解決并網(wǎng)難題之際，建設(shè)成本幾乎是陸上風(fēng)電兩倍的海上風(fēng)電離順利并網(wǎng)還有很長的一段路要走。

        特許招標(biāo)啟動

        “海上風(fēng)電開發(fā)的潛力非常大，可開發(fā)量是陸上風(fēng)電的3倍，同時比陸上風(fēng)電更加實用。”Frost&Sullivan咨詢公司能源與電力系統(tǒng)分析師曹寅，一直關(guān)注國內(nèi)的海上風(fēng)電政策進(jìn)展情況。

        在曹寅看來，海上風(fēng)電具有風(fēng)速高、風(fēng)資源持續(xù)穩(wěn)定、發(fā)電量大等特點，不會像陸上風(fēng)電一樣因間歇性發(fā)電而擾亂當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，同時，海上風(fēng)電開發(fā)集中在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，可通過海底電纜直接到達(dá)這些用電中心區(qū)域，電網(wǎng)承載能力強，因此不存在陸上風(fēng)電所遭遇的并網(wǎng)瓶頸。

        而據(jù)國家發(fā)改委能源所的評估，我國近海海域風(fēng)電裝機容量可達(dá)1億~2億千瓦。海上風(fēng)電要在2010年全面開展已經(jīng)寫進(jìn)國家能源局2010年能源工作總體要求和任務(wù)書。

        在1月22日出臺的《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》中明確規(guī)定，國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目的開發(fā)權(quán)授予，沿海各?。ㄊ小^(qū)）能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作，同時優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇海上風(fēng)電工程項目開發(fā)投資企業(yè)。

        據(jù)史立山透露，海上風(fēng)電項目的特許招標(biāo)已經(jīng)啟動。在各地形成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，國家能源主管部門已經(jīng)向遼寧、上海、山東、江蘇等11個省份有關(guān)部門下發(fā)了通知，要求各地申報海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目。同時按“先試點、后擴(kuò)大”原則建設(shè)，根據(jù)風(fēng)能資源、海域環(huán)境、電力送出和技術(shù)能力等條件統(tǒng)籌確定項目規(guī)模，單個項目總裝機容量暫定為20萬~30萬千瓦。

        “招標(biāo)的基本思路和程序都已經(jīng)形成，屬于地方政府主導(dǎo)、國家能源主管部門與地方政府共管的方式，同時采取施工單位和設(shè)備企業(yè)捆綁的模式，綜合考慮競標(biāo)主體的上網(wǎng)電價、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。由于海域上的項目比較靠近國外，涉及到國防安全，因此開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股（50%以上股權(quán)）中外合資企業(yè)。”曹寅說。

        地方聯(lián)手企業(yè)布局

        顯然，此輪啟動的特許權(quán)招標(biāo)項目具有重要的示范意義：先行項目將為今后大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電項目積累經(jīng)驗，國內(nèi)企業(yè)必須加緊布局。

        “離利用區(qū)域越近，風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)優(yōu)勢越大，因為運輸成本會小很多，企業(yè)必須在靠近風(fēng)力資源區(qū)加快布局搶占先機。”在曹寅看來，今明兩年間，在江蘇、浙江、福建、廣東一帶，以5大發(fā)電集團(tuán)為首的開發(fā)商協(xié)同整機商肯定會加緊布局。

        國際巨頭西門子、維斯塔斯，國內(nèi)龍頭東方電氣、上海電氣、明陽風(fēng)電、湘電股份、長征電氣、聯(lián)合動力等都陸續(xù)在東南沿海省市進(jìn)行了海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)布局。

        據(jù)記者了解，截至目前，沿海各省的海上風(fēng)電規(guī)劃已基本編制完畢，江蘇、上海的海上風(fēng)電規(guī)劃則率先進(jìn)入了實際審批階段。

        按照南通市的風(fēng)電場建設(shè)規(guī)劃，到“十三五”末，風(fēng)電裝機容量預(yù)計超過3000兆瓦，其中海上風(fēng)電超過1500兆瓦。

        南通市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長助理湖一舟對《中國經(jīng)營報》記者透露，他們更看好潛力巨大的海上風(fēng)電開發(fā)為風(fēng)電裝備及配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)帶來的廣闊市場前景。

        “我們的海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作已經(jīng)啟動，目前有4個項目定在鹽城和連云港。”據(jù)一位知情人士透露，江蘇的海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目已基本鎖定。