去年年初，胡錦濤總書記在安徽視察淮河時發表重要講話，明確提出要讓江河湖泊休養生息、恢復生機，極大地統一了人們的思想認識，使“休養生息”從政策措施上升到了治理江河湖泊的指導思想。我們一定要認真學習，全面貫徹，逐步恢復重點流域山清水秀、江河安瀾的自然風貌。

　　一、讓江河湖泊休養生息的重要意義

　　認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，我們深刻認識到，讓江河湖泊休養生息，是站在生態文明的戰略高度，指導新時期我國治水治污的重大戰略思想。

　　讓江河湖泊休養生息是對我國歷史上安邦興國成功經驗的理性升華。休養生息是我國歷史上統治者根據安邦興國、治國理政的需要，采取的減輕人民負擔、安定生活、恢復元氣的重要政策，是某一特定歷史階段的必然要求和客觀規律。無論是西漢的文景之治，還是唐代的貞觀之治，都實施了休養生息的政策，并為日后漢武帝時期開拓疆土和開元盛世奠定了基礎。清王朝從初期開始，勵精圖治，實施攤丁入畝等休養生息政策措施，開創了康乾盛世。以休養生息指導我國治水治污，就是要給予江河湖泊以人文關懷，通過不斷減輕江河湖泊的污染負荷，改善環境質量，恢復生態平衡，重現江河湖泊的生命活力，這是人與自然和諧理念在更高層次上的重要體現。

　　讓江河湖泊休養生息是推動生態文明建設的重大舉措。建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載能力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。生態文明是解決工業文明導致的人與自然嚴重沖突的重要途徑。黨的十七大第一次把建設生態文明作為一項戰略任務明確下來，為我國在工業化、城市化加速發展中建設生態文明，提供了堅實的政治保障。讓江河湖泊休養生息，就是要將環境的壓力轉化為建設生態文明的動力，在流域內形成符合生態文明建設要求的生產方式和消費模式，大力推進可持續發展的體制建設，依靠科技進步，發展循環經濟、綠色經濟，重點搞好重點流域水環境治理，使一些流域的生態文明建設取得突破性進展，為全國作出表率。

　　讓江河湖泊休養生息是探索中國特色環保新道路的積極嘗試。發達國家走過了一條先污染后治理的路子，付出了沉重的環境代價，造成了一些無法彌補的損失。我國30多年的環保工作取得了重大進展，但付出的環境代價依然過大。面對嚴峻的環境形勢和群眾日益增長的環境需求，必須走出中國特色的環境保護新道路。讓江河湖泊休養生息是全方位防范污染、全面治理污染、全民參與環保的過程。這個過程不是依靠停滯發展來推進的，而是通過又好又快發展、從再生產的全過程防范污染，通過積極研發低投入、高效益的環境治理技術，通過鼓勵全社會廣泛參與水環境保護的社會實踐來實現的。這既是探索中國流域污染治理新模式的指導思想，更是探索中國環保新道路的實際行動。

　　讓江河湖泊休養生息是國內外水環境治理經驗教訓的有益借鑒。從國外情況看，進入20世紀70年代，針對積重難返的環境問題，發達國家紛紛采取嚴厲的措施保護環境、治理水污染。如日本為了治理琵琶湖，從上個世紀70年代初開始，通過污染減排、嚴格準入、全面治污，給湖泊水質改善和生態修復提供了“喘息”機會。同時通過底泥疏浚、蘆葦凈水、革除青草等，促進湖泊生態修復。從國內來看，云南大理州面對洱海出現的環境退化跡象，以“洱海清、大理興”的強烈責任感，主動出擊，啟動了生態修復、環湖截污治污、城鎮垃圾收集和污水處理系統建設、流域農業農村面源污染治理、流域水土保持、環境教育管理等六大工程，重現了洱海生機，積累了預防為主、防治結合的治湖經驗。

　　二、讓江河湖泊休養生息取得的積極成效

　　胡錦濤總書記發出讓江河湖泊休養生息的號召后，各地積極響應，狠抓落實，取得了積極進展，特別是率先實行休養生息的淮河、松花江流域更是取得了明顯成效。

　　一是轉變思路，加大治污。各地按照休養生息的指導思想，調整優化治污思路。江蘇省在太湖流域污染治理中拓寬工作視野，積極推行“河長制”和“片長制”，溝通水系，拓浚河道，整修河岸，清除淤泥，建設景觀帶。云南省及時調整滇池治理思路，通過截污治污、整治河道、控制面源、修復生態、動力換水等綜合措施，積極推進滇池流域的環境整治。