二是淘汰落后，優(yōu)化結構。各地在嚴格環(huán)境準入的同時，利用“倒逼機制”調整產業(yè)結構。2008年，遼寧省在治理遼河污染中，對全省417家造紙企業(yè)全部實施了停產治理，取締了267家不符合國家產業(yè)政策的造紙企業(yè)；松花江流域三省(區(qū))組織制訂了具有區(qū)域產業(yè)特色的糠醛工業(yè)污染物排放地方標準，山東省在南水北調沿線區(qū)域執(zhí)行的COD排放標準，嚴于2008年國家行業(yè)標準2.5倍，促進了產業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　三是加大投入，增強能力。各地不斷豐富籌資方式，推進污水治理。截至2008年底，松花江流域列入規(guī)劃的222個治污項目，完成93個，占42％；在建117個，占53％，成為第一個有望提前一年完成“十一五”治污工程的流域。

　　四是嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管。各地積極開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。2008年，松花江流域三省(區(qū))共出動執(zhí)法人員8.8萬人次，檢查企業(yè)近3萬家次，立案查處違法企業(yè)1800家；淮河流域四省共出動執(zhí)法人員52.2萬人次，檢查企業(yè)近21.8萬家次，立案查處違法企業(yè)1639家。

　　五是落實責任，獎罰分明。各級地方政府層層簽訂水污染防治目標責任書，并作為領導干部政績考核的重要內容。根據2008年度考核結果，黑龍江省對5個地市政府進行通報批評，對7個地市實施“區(qū)域限批”。

　　經過努力，與去年同期相比，今年上半年我國環(huán)境質量總體穩(wěn)定，部分環(huán)境質量指標有所好轉。其中，七大水系Ⅰ～Ⅲ類水質比例提高6.3個百分點，全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數平均濃度比去年同期下降14％。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一些地方對休養(yǎng)生息指導思想的認識還有待提高，重經濟、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在，有法不依、執(zhí)法不嚴的問題還較為突出，環(huán)境治理的欠賬還很大等。

　　三、進一步落實休養(yǎng)生息的政策措施

　　當前，要把讓江河湖泊休養(yǎng)生息與擴內需、調結構結合起來，堅持“揚湯止沸”與“釜底抽薪”相結合，把各項政策措施落到實處。

　　第一，全面堅持休養(yǎng)生息的指導思想。要把休養(yǎng)生息有機融入應對國際金融危機的實踐中，加快轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展綠色經濟，不斷降低污染負荷；要充分運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，綜合運用工程、技術、生態(tài)的方法，著力解決群眾反映強烈的突出問題；要充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，改善環(huán)境質量，逐步建立良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

　　第二，大力加強產業(yè)結構調整。積極開展規(guī)劃環(huán)評，從源頭控制污染，提高環(huán)境準入門檻，嚴格控制有毒有害物質排放。加大淘汰落后產能和關閉重污染企業(yè)的力度。