盡管千呼萬喚,但天然氣新價格機制至今仍未出臺。昨日本報記者獨家獲悉了國家發改委正在研究新的天然氣定價機制方案。該方案的初步思路是“一省一個綜合門站上限價”,由各省“存量氣”氣價和“增量氣”氣價計算得出。國內天然氣新價格機制雛形初現。業內人士認為,這個新機制不僅解決目前一省多價的問題,進口天然氣和國產天然氣價格矛盾問題也迎刃而解,同時還將天然氣與石油掛鉤,促進了天然氣合理利用,而且這種機制目前不會對居民用氣造成很大影響。

　　雛形初現:價格將呈上升趨勢

　　記者從發改委內部人士處了解到,新的方案提出:分省實行統一門站價,由各省存量氣（2009年）氣價和增量氣（2010年以后新增用量）氣價兩部分加權平均確定綜合門站上限價格。

　　其中,存量氣價是根據各省使用的各油氣田的天然氣出廠價加管道運價加權平均確定。各油氣田出廠價在當前國內氣價基礎上,將城市燃氣和化肥用氣價格補提0.40元/立方米后加權平均確定（1.17元/立方米）。

　　而增量氣價則是根據國產新增氣出廠價（1.17元/立方米）和進口氣到岸價加權平均形成全國統一出廠價,加管道運價確定。方案中規定,天然氣價格的調整將補提后的國產氣價（1.17元/立方米）作為油價40美元/桶時對應的基礎價格,以后根據國際油價、國內液化石油氣、汽油和柴油出廠價變化幅度調整（權重各占25%）。

　　業內資深人士表示,按照國家發改委新的價格改革思路,天然氣價格水平總體呈上升趨勢。

　　“化肥、城市燃氣補提0.40元/立方米后,全國平均出廠價提高了0.21元/立方米,達到1.17元/立方米。以此為基礎價格,如果再嚴格實施與油價掛鉤機制,初步測算,油價每上漲10美元,氣價平均上漲約0.20元/立方米。若油價達到80美元/桶時,國產氣平均出廠價為1.932元/立方米。但是民用氣和化肥用氣基本還是會給予一定的補貼政策。”上述不愿透露姓名的人士表示。

　　迫在眉睫:現有機制急需完善

　　2009年冰雪天氣導致國內部分城市出現一波又一波的天然氣供應緊張。這個長期不被媒體、公眾所關注的領域開始走進公眾視野。天然氣行業存在的諸多弊端開始被反復提及,新一輪的天然氣價格機制改革迫在眉睫。

　　天然氣從產出到終端使用要經歷產、輸、配三個階段,也就是天然氣生產商通過管道輸送到城市門站,然后由城市門站配送給終端用戶。相對應有出廠價、門站價、終端價等三個價格。而目前國內對民用天然氣進行價格調控,對出廠價、管輸費、終端銷售價均進行限價,以陜京線為例:陜西地區出廠價0.83元/立方米,到北京的管輸費0.45元/立方米,到北京的門站價為1.28元/立方米,北京城市居民用氣價格為2.05元/立方米。

　　因為每條新修的天然氣管線確定一個新的天然氣價格,與進口天然氣的價格不同,國內出現了同省不同價、同氣不同價,老氣老價、新氣新價等價格混亂的問題。

　　國家發改委價格司司長曹長慶曾公開表示,目前國內天然氣價格存在四個突出矛盾。一是國產氣價格與可替代能源價格相比偏低,各地紛紛進行煤改氣、油改氣,爭著上以天然氣為原料的加工項目,導致部分地區天然氣供求矛盾較突出。此外,隨著進口氣量的增加,進口高氣價與國產低氣價的矛盾日益顯現,即使價格較低的中亞進口氣價格也比現行西氣東輸一線門站價高出一倍左右。三是價格體系不盡合理,部分氣田還存在價格“雙軌制”現象,對用戶按類別分別定價,不能體現公平的原則等。四是為適應管道快速發展形成多氣源、多路徑網絡供氣的形勢要求,天然氣價格機制急需完善。