垃圾發電企業BOT項目竣工決算，是對工程項目財務核算的真實性、合法性進行核定，是垃圾發電項目財務價值的最終體現，同時也是確認固定資產及無形資產入賬價值的基礎，垃圾發電BOT項目竣工決算在整個BOT項目管理中具有十分重要的意義，有利于BOT項目建設期結束后固定資產、無形資產準確入賬，本文就如何做好垃圾發電BOT項目竣工決算進行了探討分析。

一、做好垃圾發電BOT項目竣工決算的重要性

按照特許經營協議要求，垃圾發電項目應在開始商業運行后6個月內完成竣工決算，并向業主委派的管理方提交竣工及驗收文件。如果開始商業運行后6個月內，因項目公司原因導致未完成竣工決算的，逾期未完成決算的期間處理的垃圾量將視為無效，業主委派的管理方不須向項目公司支付該部分垃圾處理補貼費，直接影響投資項目未來收益。

垃圾發電BOT項目進行竣工決算，可以全面反映項目建設周期長短、到位資金具體使用情況、財務核算狀況及項目建設成果。通過對比分析實際工程造價完成情況和工程概預算具體執行情況，追溯工程造價比預算節約或超支的主要因素。

對BOT項目投資概預算和建設管理實際情況進行具體評價和分析，通過分析招投標管理、工期管理、質量管理、項目管理、合同管理、設備管理及資金使用等綜合影響工程項目建設的各種因素，可及時發現垃圾發電BOT項目建設管理中經常遇到的問題，為后續垃圾發電項目建設提供參考。

二、如何做好垃圾發電BOT項目竣工決算

1.企業管理層高度重視

對于企業管理層來說應提高認識，明確開展垃圾發電BOT項目竣工決算的重要性，通過召開竣工決算啟動會，布置竣工決算任務、安排主要負責部門及參與竣工決算的相關人員，為順利開展竣工決算工作奠定基礎。

首先，企業應不斷完善并落實垃圾發電項目竣工決算制度，有了制度保證竣工決算工作開展才有章可循，同時還要將竣工決算工作細分，納入到對各個部門和人員的績效考核中來。其次，為了更高效的開展竣工決算，企業應配備專門的竣工決算工作小組負責此項工作的開展，由公司領導牽頭，財務、工程、技術等相關人員參與，通過具體的責任分工，共同完成竣工決算報告的編制。

2.根據合同清單準確核對固定資產入賬價值

根據垃圾發電項目合同清單登記的臺賬詳細核對每筆合同的執行情況，包括合同總金額、累計付款金額、累計開票金額及需要暫估入賬的合同金額。合同清單登記工作至關重要，項目竣工決算主要是對項目投資建設期間發生的與合同有關的各項費用，包括設備采購費用、土建費用、安裝成本和待攤支出等進行分配和結轉，最終形成項目資產移交清單。

資產是否按垃圾發電及熱力系統、燃料供應系統、煙氣凈化及飛灰穩定化系統、水處理系統、供水系統、電氣系統、熱工儀表控制系統、附屬生產工程等進行細分，移交資產清單是否完整直接影響企業未來資產的入賬價值和管理效率，項目待攤費用的分配和攤銷也會影響資產價值的準確性，并影響企業未來使用年限內的折舊費用。如何準確對建筑物進行分類及待攤費用的攤入方式處理，都不同程度影響企業未來各稅種的計稅基礎，對企業未來價值造成間接影響。

3.審核各項投資支出和資金使用情況

對項目概預算執行情況進行審核，包括審查項目概預算各項開支是否符合標準工程、有無擴大規模、提高建設標準和有無計劃外投資。核定項目實際投資完成額，并與概算總投資進行對比分析，重點關注項目資金到位情況，是否與項目工程建設進度相匹配，是否取得了合法的發票，按約定預留了質保金。

4.加強施工單位竣工資料移交工作

建設單位與施工單位應保持密切的合作關系，按合同要求及時支付工程進度款，督促施工單位盡快完成竣工資料移交。施工單位主要負責提供項目竣工決算所需的結算資料，但很多項目由于施工現場未配備足夠的資料編制人員，加上項目人員經常變動等原因，施工單位竣工資料和結算資料很難在第一時間內交付，如果遇到工程再分包或轉包的情況，竣工資料交付時間將更加滯后。部分項目因工程款支付不及時也會在一定程度上影響施工單位編制資料的工作積極性，若建設單位長時間沒有對工程量清單核對結算，施工單位更會延緩收集和移交竣工決算資料的時間。

5.推進竣工決算績效考核制度

垃圾發電BOT項目從項立項開始計算到招投標結束，直至該項目施工完成最后辦理竣工決算，項目建設一系列過程需要經歷的時間不等，垃圾發電項目建設具有難度大和管理復雜等特點，更需要投入大量的資金，這個過程中需要推進建設項目竣工決算績效考核工作，把竣工決算完成情況列入到相關人員年度工作績效考核指標中來，同時根據完成情況和考核結果對工作人員進行獎罰，加快垃圾發電BOT項目竣工決算工作落地。

6.提升竣工決算工作人員水平

對垃圾發電企業自身來說，應持續提高核算水平和管理能力，優化財務核算系統以適應竣工決算的需要，在財務管理基礎上充分發揮信息化優勢，對決算資料進行收集和篩選。有條件的發電企業可以建立專門處理竣工決算的工作平臺，做好基礎資料收集和數據匯總整理工作，為竣工決算開展打下基礎。對項目概預算中普遍存在的問題，制定統一的竣工決算標準，方便后續項目竣工決算工作開展。