記者獨家獲悉，受環(huán)保部相關(guān)司局委托《企業(yè)環(huán)境行為信用評價管理暫行辦法(初稿)》已由廣州市環(huán)保局起草完畢，從而為這一環(huán)境經(jīng)濟政策由廣東、浙江試點向全國推廣奠定了基礎(chǔ)。這一針對企業(yè)“環(huán)保守法”的信用評級將影響到上市融資、貸款利率、政府采購等方面。

　　企業(yè)環(huán)境信用評價立規(guī)在即

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)許多省、市已經(jīng)開展了企業(yè)環(huán)境信用評價管理工作，并制定了各具特色的實施辦法，對建立適應(yīng)當前環(huán)保工作實際的環(huán)境信用評價管理制度進行了大量有益的探索和實踐。

　　2006年1月，廣東省制定了《重點污染源環(huán)境保護信用管理試行辦法》，對重點污染源環(huán)境保護信用進行評價管理。2007年8月，浙江省印發(fā)了《浙江省企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價實施方案(試行)》的通知，建立了包括企業(yè)污染物排放行為、環(huán)境管理行為、環(huán)境社會行為、環(huán)境守法或違法行為等方面的企業(yè)環(huán)境行為評價體系。2011年8月，沈陽市出臺了《企業(yè)環(huán)境信用等級評價管理辦法》，將該市45家國控、284家市控重點污染源企業(yè)作為強制評價對象納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系。

　　廣州市環(huán)保局資料顯示，企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度是一項激勵并約束排污企業(yè)的綜合性環(huán)境政策措施。作為社會誠信體系建設(shè)的重要組成部分，不僅有利于提高企業(yè)環(huán)境自律意識和環(huán)保社會責任意識，促進企業(yè)從漠視污染、消極治理、被動應(yīng)付，向重視環(huán)保、清潔生產(chǎn)、主動減排轉(zhuǎn)變；還有利于完善公眾參與、社會監(jiān)督機制，督促企業(yè)持續(xù)加強和改進環(huán)境管理。

　　記者獲悉，受環(huán)保部相關(guān)司局委托，廣州市在實施廣東省環(huán)保信用管理辦法的基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)兄弟城市的經(jīng)驗，起草了《企業(yè)環(huán)境行為信用評價管理暫行辦法(初稿)》(簡稱“辦法”)，目前“辦法”已在環(huán)保部15個司局征求了30多條意見，下一步有望在全國范圍內(nèi)征求意見。

　　記者獲得的“辦法”簡介顯示“辦法”實行分級評價，提升了企業(yè)環(huán)境行為信用評價的影響力。在省市職責分工上，“辦法”確定由各省級環(huán)保主管部門負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境行為信用評價工作，各地級市環(huán)保主管部門負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的省級重點監(jiān)控企業(yè)以及其他重點污染企業(yè)的環(huán)境行為信用評價工作。

　　鑒于部分省市已經(jīng)開展的企業(yè)環(huán)境行為信用評價多屬于回顧性評價，對企業(yè)當前或未來的環(huán)境行為沒有約束力，“辦法”規(guī)定在每年的12月之前，確定并公布擬納入下一年度環(huán)境行為信用評價的企業(yè)名單，旨在令企業(yè)產(chǎn)生心理預期來改善當前的環(huán)境行為，預防和減少環(huán)保失信行為。

　　在評價級別劃分方面，“辦法”將評價結(jié)果分類簡化為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保嚴管企業(yè)三類，借鑒日常生活中常見的交通信號燈“綠、黃、紅”三色，分別以“綠牌、黃牌、紅牌”標識，便于公眾迅速識別企業(yè)信息，從而促進社會監(jiān)督。

　　在評價標準體系方面，“辦法”沿用了原國家環(huán)保總局《關(guān)于加快推進企業(yè)環(huán)境行為評價工作的意見》所提出的“污染防治”“環(huán)境管理”“社會監(jiān)督”三大類評價標準，并以附件形式制定了“企業(yè)環(huán)境行為評價標準”，共歸納出14項具體評價指標，將該制度與環(huán)境監(jiān)測、總量控制、建設(shè)項目環(huán)境管理、排污許可證、清潔生產(chǎn)、限期治理、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督與行政處罰、信息公開等環(huán)境管理制度和環(huán)保工作相銜接，量化了每個具體評價指標在整個評價標準體系中的權(quán)重。

　　據(jù)廣州市環(huán)保局介紹，從國內(nèi)有關(guān)省、市的環(huán)境行為信用評價管理制度建設(shè)情況來看，評價程序主要包括“評價對象確定———信息收集處理———初步評價———信息反饋———復核研究———社會公示———最終評價———公布結(jié)果———跟蹤管理”等階段，有的還規(guī)定了信用等級調(diào)整能力。