各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委(建設(shè)局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

    為貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2011]26號)要求，進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，2011年12月10日至29日，我部組織對全國建筑節(jié)能工作進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將《2011年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報》印發(fā)給你們。希望各地認(rèn)真借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時研究解決存在的問題，進(jìn)一步推動建筑節(jié)能更好更快地發(fā)展。

    中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

    二一二年四月九日

    2011年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報

    為貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2011]26號)要求，進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，2011年12月10日至29日，我部組織了對全國建筑節(jié)能工作的檢查。檢查范圍涵蓋了除西藏自治區(qū)外的30個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，包括5個計劃單列市、26個省會(自治區(qū)首府)城市、27個地級城市以及26個縣(市)，共抽查了917個工程建設(shè)項(xiàng)目的建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件及施工現(xiàn)場。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了53份執(zhí)法建議書。現(xiàn)將檢查的主要情況通報如下。

    一、總體評價

    2011年是“十二五”開局之年。各地圍繞國務(wù)院明確的工作任務(wù)，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建筑節(jié)能各項(xiàng)工作取得積極成效。

    (一)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各地上報的數(shù)據(jù)匯總，2011年全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100%，施工階段的執(zhí)行比例為95.5%，新增節(jié)能建筑面積13.9億平方米，可形成1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。全國城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占既有建筑面積的比例為24.6%，北京、天津、河北、吉林、上海、寧夏、新疆等省(區(qū)、市)的比例已超過40%。

    (二)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。截至2011年底，北方15省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共計完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積1.32億平方米，已開工未完成的改造面積0.24億平方米。北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、山東等5個與財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽約的重點(diǎn)省(區(qū)、市)共計完成改造面積7400萬平方米，其中，內(nèi)蒙古、吉林、山東超額完成年度改造任務(wù)。目前，累計實(shí)施供熱計量改造面積占城鎮(zhèn)集中供熱居住建筑面積比例超過10%的省份有河北、吉林、青海、天津、黑龍江。

    (三)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。截至2011年底，全國共完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計34000棟，能源審計5300棟，能耗公示6700棟建筑，對2100余棟建筑進(jìn)行了能耗動態(tài)監(jiān)測。確定了黑龍江、山東、廣西和青島、廈門5個省市作為第四批能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)試點(diǎn)，確定天津、重慶、深圳3個城市為第一批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市。確定了南開大學(xué)等42所高等院校作為節(jié)約型校園建設(shè)試點(diǎn)，浙江大學(xué)等4所高校作為節(jié)能改造示范。

    (四)可再生能源建筑應(yīng)用。截至2011年底，全國城鎮(zhèn)太陽能光熱應(yīng)用面積21.5億平方米，淺層地能應(yīng)用面積2.4億平方米，光電建筑已建成裝機(jī)容量達(dá)535.6兆瓦。2009年批準(zhǔn)的可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的項(xiàng)目平均開工率超過80%，示范縣項(xiàng)目平均開工率超過90%;2010年批準(zhǔn)的可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的項(xiàng)目平均開工率50%，示范縣的項(xiàng)目平均開工率超過55%。