近日在北京舉辦的第二屆光伏系統(tǒng)與并網(wǎng)發(fā)電高峰論壇上，與會政府官員、專家及相關(guān)企業(yè)就國家太陽能光伏發(fā)電十二五規(guī)劃及光電全國統(tǒng)一標桿上網(wǎng)電價政策展開討論，與會企業(yè)十分關(guān)注標桿上網(wǎng)電價政策延續(xù)性及細化方向。此前，國家發(fā)改委發(fā)文確定光伏發(fā)電全國統(tǒng)一標桿上網(wǎng)電價，按核準建設及建成投產(chǎn)時間劃分，光伏發(fā)電項目電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元和每千瓦時1元(含稅)，高于0.7元/度左右的光伏特許權(quán)招標電價；據(jù)工信部光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，十二五期間我國光伏發(fā)電裝機容量年均增長率將超165%，2015年底達10GW，光伏發(fā)電市場將迎來飛速發(fā)展階段。

　　十二五光電規(guī)劃提振市場信心

　　根據(jù)工信部《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿，我國到2015年形成多家萬噸級多晶硅企業(yè)，1-2家5GW級太陽能電池企業(yè)，培育1-2家年銷售收入過千億元光伏企業(yè)；光伏系統(tǒng)成本下降到1.5萬元/kW，發(fā)電成本下降到0.8元/kWh，配電側(cè)達到“平價上網(wǎng)”；到2020年，系統(tǒng)成本下降到1萬元/kW，發(fā)電成本達到0.6元/kWh，在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦此前透露，國家在制定十二五發(fā)展1000萬千瓦光伏裝機目標的時候，初步規(guī)劃600萬千瓦在西部，還有350萬千瓦在中東部地區(qū)。

　　江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快，2010年全省多晶硅產(chǎn)量接近全國50%，太陽能電池產(chǎn)量超過全國50%。2010年江蘇光電裝機新增容量逾100MW，預計2011年底，江蘇省光伏發(fā)電裝機容量將超過400MW，規(guī)模全國占比過半。江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長許瑞林表示，我國太陽能光伏發(fā)電具有良好的發(fā)展前景:太陽能資源充裕；光電開發(fā)不需要開采和運輸?shù)韧顿Y；環(huán)境友好，無污染排放；國內(nèi)和國際市場容量巨大。“目前光伏產(chǎn)品成本大幅度降低，光電價格受政策保障，是發(fā)展光伏發(fā)電、培育我國光伏市場的良好時機。”

　　從全球看，2010年全球太陽能發(fā)電裝機容量達18.2GW，同比漲幅達139%，其中歐洲地區(qū)太陽能市場規(guī)模為14.7GW，占全球81%需求。國家電網(wǎng)電力科學研究院張軍軍認為，目前我國已經(jīng)建筑了光伏補貼、金太陽示范工程等政策措施，光伏并網(wǎng)發(fā)電趨勢明顯，“規(guī)模效應顯著，資源開發(fā)集中，成本較低，集中控制，擴容與調(diào)度方便。”

　　中國科學院電工研究所馬勝紅研究員認為，十二五期間大力發(fā)展光伏發(fā)電能力將有助于緩減我國持續(xù)多年“電荒”現(xiàn)象，打破電力受“煤荒”裹挾局面。“從資源條件、政策環(huán)境以及太陽能發(fā)電、特高壓輸電技術(shù)經(jīng)濟性看，我國西部地區(qū)具備建設太陽能發(fā)電基地可行性，且意義重大。”

　　1元電價的機遇與挑戰(zhàn)

　　在北京第二屆光伏系統(tǒng)與并網(wǎng)發(fā)電高峰論壇上，針對國家發(fā)改委非招標太陽能光伏發(fā)電項目全國統(tǒng)一標桿上網(wǎng)電價有關(guān)政策，專家認為一元電價給光電企業(yè)帶來機遇與挑戰(zhàn)并存。