《第一財經日報》獲悉，近日包括中國在內的13個發展中國家在聯合提交的關于綠色氣候基金建立操作細節的文件中重申，該基金應當“管理一個擁有多方資金來源的大規模的財政資源，并通過各種金融工具提供資金”。

    其中，“該基金應考慮各項同氣候融資有關的承諾，這其中就包括發達國家承諾提供的新的和額外的資金資源，”上述文件指出，“在氣候融資方面，在2010~2012年期間300億美元的資金規模，這一新的且額外的、可預見的且充足的資金，應提供給發展中國家締約方；同時發達國家締約方應承諾到2020年每年提供100億美元的資金募集目標，以滿足發展中國家的需要；在此其間，為應對氣候變化而提供的新的多邊資金的份額應流經該基金。”

    基金雛形

    聯合國氣候變化框架公約下的綠色氣候基金過渡委員會第二次會議在7月14日的日本東京落下帷幕，在會議第一天，各方就世界銀行的參與是否構成利益沖突展開激烈爭論，最后一天包括中國在內的13個發展中國家還是如約提交了綠色氣候基金建立細則。

    其中，來自埃及的過渡委員會成員阿里尼博士(OmarEl-Arini)代表阿根廷、布基納法索、中國、剛果民主共和國、埃及、薩爾瓦多、加蓬、印度、摩洛哥、尼加拉瓜、菲律賓、沙特阿拉伯和贊比亞等十三國提交了上述文件。

    第三世界網絡氣候談判專家MeenaRaman在向本報發回的電郵中表示，“巴西、巴基斯坦、新加坡和秘魯等國對上述文件予以了支持，會議主辦國日本則對發展中國家的倡議表示歡迎。”

    在去年墨西哥的坎昆氣候變化會議上，決定為解決綠色氣候基金問題而成立了綠色氣候基金過渡委員會，該過渡委員會由40名成員組成，其中25個來自發展中國家。

    埃及的阿里尼博士表示，“在討論階段，提交文件，將有助于推動我們的工作，通過收集締約方的意見，并正式形成供締約方大會審議的業務文件。”

    根據阿里尼博士的講解，文件包括“綠色氣候基金設立運作要素”，其解決的問題包括“目標、原則和范圍”，“治理和體制安排(包括理事會、秘書處、受托人、專家和技術投入)”，“財務和業務模式”，以及“監察安排和評價”。

    同時，該文件還包括具體任務，例如制定董事會議規則等等。

    “在準備這方面工作時，我們廣泛借鑒了發展中國家在各種基金方面的經驗，包括全球環境基金、適應基金、《蒙特利爾議定書》多邊基金和其他基金等等。”阿里尼博士表示。

    融資為重點要務

    根據記者從第三世界網絡方面得到的文件，其中主要內容集中在綠色氣候基金的融資方面。

    “該基金管理一個擁有多方資金來源的大規模的財政資源，并通過各種金融工具、融資窗口等提供資金。”文件顯示，“在直接提供基金方式中，以幫助向發展中國家實施氣候變化相關的政策措施為目標，提供充足和可預見的財政資源，并需要在氣候變化適應和氣候變化減緩行動之間實現資金的均衡分配。”

    上述一條十分重要，因減緩行動立竿見影，然氣候變化適應卻很難量化衡量，因而一直在項目資金方面得不到發展中國家的青睞。