九龍江，福建省第二大河流，流經(jīng)龍巖、漳州、廈門三市，主要由北溪、西溪、南溪三條主要河流匯合組成，計(jì)有九個(gè)河口入海，故名。全流域總長2000公里，流域面積1.47萬平方公里。

作為一條江，“九龍江”事實(shí)上已經(jīng)消失了。它被稱為閩南地區(qū)的母親河，流經(jīng)龍巖、漳州、廈門三市。

更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f法應(yīng)該是：九龍江流域已經(jīng)被切割成數(shù)百個(gè)不連續(xù)的、非自然的河段，造成生態(tài)破碎，河流生態(tài)已完全改變。

橫鎖它的是遍布整個(gè)流域的超過1000座的水電站，沒有人去刻意比較過，還有沒有第二條河流如此千瘡百孔。

這樣的秘密出自一份整整遲到20年的規(guī)劃環(huán)評報(bào)告，它的主持者廈門大學(xué)環(huán)境影響評價(jià)中心主任張珞平?jīng)Q定時(shí)隔四年后說出來。

那段瘋狂的年代已經(jīng)過去，“或許一百年后我們才可以把水電站都炸掉”。

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這樣的小電站，密布九龍江流域，石頭砌成了一個(gè)幾米寬的導(dǎo)流渠。 （南方周末記者 孟登科/圖）

“以電興工”，跑馬圈河

九龍江流域水電開發(fā)最緊鑼密鼓是2000年至2005年間。

即便是水電站建設(shè)控制相對嚴(yán)格的北溪干流，也已布滿了10級電站，而北溪干流全長也不過270公里，甚至在10公里的華安縣脫水段，都依次排列著羅溪、龍豐一級、龍豐二級及龍頭山四個(gè)電站。

南方周末記者探訪的龍豐一級電站顯得很不起眼，只占據(jù)了主河道靠近岸邊的一側(cè)，石頭砌成了一個(gè)幾米寬的導(dǎo)流渠，正值枯水期，電站每天必須等到下午四五點(diǎn)蓄滿水后才能短暫放水發(fā)電。

這是一個(gè)連牌子都沒有掛的小電站，甚至在九龍江流域水電開發(fā)規(guī)劃的名冊中都找不到名字，但電站的工人堅(jiān)持認(rèn)為自己是合法企業(yè)，因?yàn)橛泄ど痰怯浽S可，并且足額向華安縣水利局繳納水資源費(fèi)。

2002年開建的龍豐電站，當(dāng)時(shí)是作為華安縣重點(diǎn)企業(yè)被招商引資進(jìn)來的，兩級各1200千瓦的規(guī)?？傆?jì)投資了六七百萬，每年各可以保證發(fā)電量300萬度，“若不是2010年的洪水把電站淹了，電站現(xiàn)在已經(jīng)收回投資了。”

水電站的效益確實(shí)可觀。電站的工人給記者簡單算了一筆賬，龍豐一級電站每年可發(fā)電300萬度，按每度電平均三毛錢賣出，可以有90萬元的收入，而電站的開銷除了交稅和水資源費(fèi)外，只需要支付簡單的維修和人員工資。

按照物價(jià)部門的批復(fù)，龍豐電站的上網(wǎng)電價(jià)只有每度兩毛，而實(shí)際賣出的電價(jià)卻高達(dá)三毛，背后又蘊(yùn)藏著怎樣的秘密？

電力體制改革以后，水電站發(fā)電原則上只能賣給電力公司，即所謂的“發(fā)電上網(wǎng)”，然而，華安縣打了一個(gè)“過網(wǎng)供電”的擦邊球。水電站發(fā)電確實(shí)全部實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)，但是，賣給電力公司的只是一部分，另外部分則以超過三毛的價(jià)格自行賣給用電企業(yè)，這大大低于當(dāng)?shù)孛慷绕呙嗟墓I(yè)用電價(jià)格。而電力公司只需坐收“過網(wǎng)費(fèi)”，“過網(wǎng)費(fèi)也就類似于高速路的過路費(fèi)。”華安縣水利局干部張梁解釋說。

這貌似一個(gè)兼顧水電站、電力公司、用電企業(yè)的多贏的“擦邊球”，而地方政府亦因之財(cái)源穩(wěn)健，華安縣每年9億度的水電發(fā)電量可以貢獻(xiàn)超過2000萬元的稅收和至少720萬元的水資源費(fèi)，甚至摸索出了一條“以水興電、以電興工”的發(fā)展新路。

便宜的電價(jià)確是地處山區(qū)的華安縣招商引資發(fā)展工業(yè)的唯一優(yōu)勢，諸如硅廠、氧化鎬廠等耗電產(chǎn)業(yè)因此才相繼落戶于此。張梁坦言，“只有建更多的小水電站，打更多的擦邊球，來滿足更多低價(jià)的工業(yè)用電需求，華安的經(jīng)濟(jì)才具有競爭力。”按照他的估算，華安的水電以及和水電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)收入，足抵半壁江山。

2000年到2005年期間，在地方政府一系列優(yōu)惠政策的刺激下，小水電站建設(shè)如雨后春筍般遍布九龍江流域的大小河流，但凡立項(xiàng)，無不建成。截止到2010年底，華安縣境內(nèi)共有228座水電站，平均裝機(jī)容量為1000千瓦，成為名副其實(shí)的小水電之縣。

張梁坦陳，這也是水電開發(fā)最為無序的時(shí)期。甚至，縣水利局也按捺不住加入了開發(fā)行列，與村民合股開發(fā)了一個(gè)600千瓦的小水電，直到2009年才轉(zhuǎn)讓出去，張梁是該水電站第一任經(jīng)理，而“各級有權(quán)力的部門和干部，都紛紛加入了跑馬圈河的隊(duì)伍”。