一份由上海市汽車行業(yè)協(xié)會牽頭起草的《上海汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃建議》（以下簡稱：《建議》）顯示，上海汽車行業(yè)協(xié)會建議，上海在制訂汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃時要把加強能源資源集約利用、強化生態(tài)環(huán)境保護放在突出位置，以建設汽車工業(yè)強國為目標。為此，建議加強本土化研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；政府制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，通過激勵性政策來鼓勵新能源汽車的發(fā)展。

    如果這部分建議被采納，上海消費者購買新能源車或可享受到新車免牌照費，購買節(jié)能低排放車或可減輕貸款道路通行費等一系列鼓勵政策。

    “2015年產(chǎn)銷超600萬輛”

    據(jù)了解，這份長達8萬多字的《建議》由上海汽車行業(yè)主管部門委托上海汽車行業(yè)協(xié)會牽頭草擬，其中大部分可能會被采納進上海汽車產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃中。

    《建議》詳述了“十二五”上海汽車行業(yè)的發(fā)展思路，提出了13條“十二五”時期上海汽車行業(yè)發(fā)展的政策與措施建議，其中推廣節(jié)能環(huán)保車、將上海汽車由做大轉(zhuǎn)為做強是核心內(nèi)容。

    上海汽車行業(yè)協(xié)會相關(guān)人士告訴記者，《建議》是基于上海到2015年汽車產(chǎn)銷目標再翻一番的基礎(chǔ)上做出的。今年，預計上海汽車產(chǎn)銷量將超過300萬輛，這也意味著2015年上海的目標是產(chǎn)銷超過600萬輛。

    《建議》提到，目前上海汽車工業(yè)自主創(chuàng)新和自主品牌的基本思路和指導思想是走開放式的自主研發(fā)之路，集成整合全球資源，充分利用國際先進技術(shù)開發(fā)資源、聯(lián)合開發(fā)等方式，掌握研發(fā)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成自我研發(fā)創(chuàng)新體系。通過自主創(chuàng)新與整合集成國際先進資源相結(jié)合的原則，形成世界為我所用的自主創(chuàng)新總體思路和基本理念。同時，又通過經(jīng)營模式的創(chuàng)新，加快企業(yè)走國際化進程，開創(chuàng)中國自主產(chǎn)品自主品牌走向國際化的新路。

    “十二五”期間是上海汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。“一方面受益于2000年以來中國經(jīng)濟飛速發(fā)展和中國汽車市場迅速擴張，上海汽車產(chǎn)業(yè)夯實了基礎(chǔ)，另一方面2008年以來國際金融危機困住了國際汽車大集團的發(fā)展步伐，為中國和上海汽車產(chǎn)業(yè)的迅速提升創(chuàng)造了機遇。上海汽車產(chǎn)業(yè)應該抓住機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在保持國內(nèi)市場地位的基礎(chǔ)上尋求新的增長引擎和增長方式，爭取在"十二五"期間建成基礎(chǔ)實、實力雄、規(guī)模大的超大型汽車產(chǎn)業(yè)基地，并培育出具有全球影響力的大型整車企業(yè)集團，在未來全球汽車產(chǎn)業(yè)競爭中立于不敗之地。”《建議》提出了上海汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標。

    加強本土化研發(fā)投入

    《建議》指出，上海汽車產(chǎn)業(yè)主管部門與上海汽車企業(yè)進一步增強和加大本土化研發(fā)投入規(guī)模日趨重要。近年來，上海汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入有所提升，占汽車銷售收入的比例為2.5%～2.9%，但與世界汽車工業(yè)研發(fā)投入占銷售收入4%～5%的平均水平（歐盟5.3%）相比較仍有較大的差距。

    與此同時，應加強以企業(yè)為主體產(chǎn)品自主開發(fā)能力建設：一是建立整車設計開發(fā)流程，掌握核心技術(shù)；突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；控制新能源汽車設計和制造成本。二是提高傳統(tǒng)乘用車的節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)水平。重點支持排量1.5L以下、滿足國IV排放標準的車用直噴汽油機和排量3L以下、升功率達到45kW以上柴油機的研制；突破重型商用車底盤集成關(guān)鍵技術(shù)，提高整車駕駛舒適性和操控穩(wěn)定性；重點支持大功率柴油機及其高壓燃油噴射電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)和商用車自動換擋機械變速器(AMT)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。三是建立以企業(yè)為主體汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)學研長效合作機制。

    此外，還應實施技術(shù)改造專項，促成技術(shù)開發(fā)公共服務平臺，實施自主品牌戰(zhàn)略。在技術(shù)開發(fā)、政府采購、融資渠道等方面制定相應政策，引導汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌汽車作為企業(yè)戰(zhàn)略重點，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌產(chǎn)品。