光伏多晶硅概念在本屆夏季達沃斯上再掀熱潮。不過許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期太陽能光伏發(fā)電電池板的主要原料多晶硅售價大幅上漲，使得光伏成本壓力過大，而之前國家能源局第二批光伏電站特許權(quán)招標(biāo)曝出的過低中標(biāo)價，讓許多民企吃不消。一些民營企業(yè)在達沃斯上直呼招標(biāo)電價太低。

　　事實上，因國內(nèi)需求有限，依靠國家政策起步的民營企業(yè)在2004年無奈赴海外發(fā)展，卻創(chuàng)出暴富神話。如今，中國光伏設(shè)備制造業(yè)已占全球40%的市場份額，但國內(nèi)消納能力僅5%。國際市場不可能無限制擴張，民營企業(yè)迫切需要回歸國內(nèi)市場。然而，在國內(nèi)光伏市場剛剛啟動、產(chǎn)業(yè)政策趨于明確之際，如何破解成本居高不下、撞開光伏招標(biāo)的資金以及其他無形門檻，成為現(xiàn)今要解決的問題。

　　特許招標(biāo)

　　國家欲破光伏價格謎局

　　近日，裝機總?cè)萘窟_280兆瓦的國家能源局第二批光伏電站特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果落槌定音，13個招標(biāo)項目中最高中標(biāo)電價為0.9907元/千瓦時，遠低于一年前的第一批招標(biāo)。

　　“從一定程度上來說，這場考試的考生并非手持答卷的‘國字頭’主角，而是打著‘民’字旗號的設(shè)備制造企業(yè)，因為光伏電價的最主要決定因素是光伏組件的價格。” 中國可再生能源學(xué)會副理事長、中國太陽能學(xué)會秘書長孟憲淦說。

　　太陽能被稱為地球上蘊藏最豐富的能源，據(jù)統(tǒng)計，人類所需要的能源總量大約為130億千瓦，地球上蘊含的風(fēng)能、潮汐能總量不足100億千瓦，地?zé)崮芗s120億千瓦，而太陽能總量約為120萬億千瓦。

　　太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)是利用太陽電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨立運行和并網(wǎng)運行兩種方式。獨立運行主要用于鄉(xiāng)村用電、道路照明領(lǐng)域，歐洲的“百萬屋頂”計劃是鼓勵普通居民在屋頂安裝太陽能電池板直接發(fā)電，也屬于獨立運行的范圍。并網(wǎng)運行是指將大規(guī)模光伏電站所生產(chǎn)的電力并入電網(wǎng)，經(jīng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)后再通過電網(wǎng)輸送給網(wǎng)內(nèi)的電力用戶，這是我國一直力推的項目，也是本次招標(biāo)的內(nèi)容。

　　根據(jù)第二輪光伏特許權(quán)招標(biāo)曝光的報價表顯示，所有項目的最低價均跌破1元/千瓦時，大部分投標(biāo)企業(yè)的報價是0.6-0.8元/千瓦時，央企中國電力投資集團更是兩次投出0.6101元/千瓦時的全場最低電價，這一價格逼近目前的內(nèi)陸風(fēng)電上網(wǎng)電價，低于去年1.09元/千瓦時的中標(biāo)價水平。

　　對此，大部分民企表示“中標(biāo)價格偏低”，無錫尚德電力控股有限公司董事長兼總裁施正榮在此前出席夏季達沃斯論壇時更是用“很失望”表露出了對本次招標(biāo)結(jié)果的不滿。然而，這樣的結(jié)果似乎早在國家能源局的意料之中。

　　“這樣的價格是企業(yè)自覺自愿的，不應(yīng)受到過多的詬病。” 孟憲淦向本報記者透露，早在競標(biāo)前，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾在各種會議上多次表示，光電價格太貴，即便降到1元/千瓦時還是太貴，七八毛才是合適價位。孟憲淦說，還有一個原因是這一報價也并非現(xiàn)貨，而是約兩年后的期貨，2009年國內(nèi)大批光伏企業(yè)曾發(fā)表“洛陽宣言”，稱在2012年把光電價格降到1元以下，從這個角度來看，1元以下的價格是符合預(yù)期的。

　　1元以下的低價造成了幾家歡喜幾家愁。盡管國內(nèi)光伏組件制造業(yè)起步較早，但是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)從無到有僅經(jīng)歷了一年時間，期間國家發(fā)改委雖多次出臺上網(wǎng)電價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，但國內(nèi)合理的上網(wǎng)電價究竟是多少，一直被認(rèn)為是個無人知曉的謎局。

　　截至目前，國家能源局已公布了生物質(zhì)能發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，從傳統(tǒng)能源到新能源，只有光伏發(fā)電價格尚未形成標(biāo)桿。

　　孟憲淦認(rèn)為，目前國內(nèi)的風(fēng)電和光伏電力市場大幅度開啟的關(guān)鍵點就卡在上網(wǎng)電價上，一方面，以現(xiàn)行的上網(wǎng)電價計算，目前的價格補償機制難以承受更大規(guī)模的光伏建設(shè)，另一方面，成本和利潤的合理也是市場規(guī)范發(fā)展的一個重要前提。

　　所謂特許權(quán)招標(biāo)，就是國家進行價格摸底的一個重要手段。2009年國家能源局對甘肅省敦煌20兆瓦光伏發(fā)電項目進行特許權(quán)招標(biāo)。在該次招標(biāo)中，雖然中廣核1.09元的“理性價位”成為贏家，但是由國投電力與英利綠色能源聯(lián)合體報出的被認(rèn)為是“違反市場規(guī)則”的0.69元價格也被特批獲得了另一項目。國家對于從高到低的價格照單全收體現(xiàn)了價格摸底的意圖。

　　而本月初，在招標(biāo)結(jié)果未公布前，國家能源局新能源司副司長史立山在公開接受媒體采訪時曾表示，本次招標(biāo)維持最低價中標(biāo)規(guī)則不變。史立山說，“國家通過第二批光伏電站特許權(quán)項目招標(biāo)，也是想再試探一下，看這一次招標(biāo)結(jié)果，如果電價能降下來，也比較合理，企業(yè)也能實現(xiàn)一定盈利，后續(xù)類似的大規(guī)模招標(biāo)才有可能啟動，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展才可能加快”。

　　“目前大家技術(shù)都差不多，決定誰能勝出的因素主要是價格。”史立山表示，中國太陽能光伏市場能不能打開，關(guān)鍵是看光伏電價能不能有所下降。