灣里區(qū)，位于南昌市西北15公里處，森林覆蓋率達(dá)72.3%，被譽(yù)為南昌市的“綠肺”和天然“氧吧”。

　　作為南昌市后花園的灣里區(qū)，雖然山多林多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)總量卻一直偏小。在側(cè)重經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的考核方式下，灣里區(qū)在全市各縣區(qū)的排名只能位居中下游。

　　2008年3月，南昌市對灣里區(qū)實(shí)施差異化考核。怎么考核呢？即取消招商引資、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，突出生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

　　差異化考核效果如何？記者作了一番探訪。

　　生態(tài)成績所占比重接近1/3

　　灣里區(qū)的排名位居中上游已成定局，這在以前是不可能的

　　在灣里區(qū)，53歲的羅時(shí)林算得上是個(gè)名人。自從實(shí)行差異化考核之后，他任職的林業(yè)局在所有區(qū)直機(jī)關(guān)中地位一路飆升，被大家戲稱為“灣里第一局”。

　　“原來我們這個(gè)部門就是個(gè)‘替補(bǔ)’，地位不怎么重要。”羅時(shí)林說，自己在林業(yè)局做了6年局長，一年到頭就忙著應(yīng)付1200萬元的招商引資任務(wù)，反而忽視了生態(tài)保護(hù)的主業(yè)。

　　“差異化考核就像一根指揮棒，讓我們的主要精力回到抓生態(tài)建設(shè)和保護(hù)上，林業(yè)局成了市里各項(xiàng)考核的主要得分手。”

　　從2008年起，南昌市在對市直各部門和各縣區(qū)的考核中，著力體現(xiàn)“分類指導(dǎo)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，在總計(jì)15項(xiàng)考核指標(biāo)中，對灣里區(qū)取消了“支柱產(chǎn)業(yè)投資”、“支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”、“支柱產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重”的考核，改設(shè)“森林保護(hù)和環(huán)境保護(hù)”、“旅游業(yè)發(fā)展”兩項(xiàng)指標(biāo)，“生態(tài)成績”所占比重接近1/3。

　　此外，南昌市還專門設(shè)立了兩個(gè)生態(tài)保護(hù)單項(xiàng)獎(jiǎng)，按現(xiàn)行考核指標(biāo)體系中的環(huán)境保護(hù)的實(shí)際考核得分排名為評獎(jiǎng)依據(jù)。

　　2008年，邱鈞生調(diào)到灣里區(qū)，擔(dān)任主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副區(qū)長。此前，他已經(jīng)在南昌市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做了16年的招商引資工作。

　　“原來引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)的確存在‘饑不擇食’的情況，經(jīng)過幾年的發(fā)展，這種做法帶來的惡果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。”邱鈞生認(rèn)為，發(fā)展最終的落腳點(diǎn)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然的綜合發(fā)展，差異化考核之后，區(qū)里已經(jīng)開始摒棄以前的做法。“短期看或許會(huì)影響區(qū)里的財(cái)政收入，長遠(yuǎn)看卻是加快灣里發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。”

　　“發(fā)展是前提，在設(shè)置考核指標(biāo)的時(shí)候，就有意識地引導(dǎo)其走個(gè)性化、特色化發(fā)展的道路，揚(yáng)長避短。”南昌市考核辦主任廖文生告訴記者，差異化考核實(shí)施一年多來，成效還是明顯的。“雖然2009年最終的得分還沒有出來，但灣里區(qū)的排名位居中上游已成定局，這在以前幾乎是不可能的。”