中國社科院研究生院黨委書記、國際能源與安全研究中心主任黃曉勇教授13日做客新華網(wǎng)專家、學者談“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”系列訪談第六場，就能源安全和能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的話題與廣大網(wǎng)友在線交流。

　　中國發(fā)展低碳經(jīng)濟意義重大

　　隨著能源安全受到越來越多人的重視，發(fā)展低碳經(jīng)濟也順理成章地成為中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新動力，2010年也正在成為中國吹響進入低碳經(jīng)濟時代號角的元年。黃曉勇認為，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟意義重大。

　　第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個內(nèi)在要求。第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟也是我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟也是我國優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的可行措施。發(fā)展低碳經(jīng)濟對于我們國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展也是有可能選擇的一個途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟，目前來看，我們國家技術(shù)水平還不是很高，研發(fā)和創(chuàng)新能力也不是很強，所以這方面我們還要下大工夫。

　　當然，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要進一步開展國際合作。發(fā)展低碳經(jīng)濟對于目前中國來說，一個是氣候變化的因素影響，同時能源結(jié)構(gòu)上，對煤的依賴性非常強，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟對于我們國家改善環(huán)境，改善生存狀態(tài)，改善整個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等等，都是非常重要的。同時也關(guān)系到能源安全的問題，如果說經(jīng)濟發(fā)展更好了，我們對國際市場能源的需求可能就會減少，這樣一般來說，對外依賴越大，安全系數(shù)越低，對外依賴越小，安全系數(shù)越高，當然，這只是一個方面。發(fā)展低碳經(jīng)濟對于我們國家來說是一個重要的戰(zhàn)略選擇，是一個不能不做的選擇。

　　
　　就中國如何走好自己的低碳發(fā)展之路，黃曉勇指出：

　　第一，建立應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機制。走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國應(yīng)開展“應(yīng)對氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項目批準、戰(zhàn)略環(huán)評的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評價的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。應(yīng)加強管理能力建設(shè)，提高各級政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。

　　探索建立有利于應(yīng)對氣候變化的長效機制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗和教訓，制定氣候變化國家規(guī)劃，在條件相對成熟時創(chuàng)建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機制。

　　第二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱情很高，應(yīng)該出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見，規(guī)范低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評價體系等。

　　重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設(shè)形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。

　　第三，加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應(yīng)研究提出我國低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進生產(chǎn)和消費領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強度標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領(lǐng)先水平。

　　第四，提高認識，鼓勵利益相關(guān)方參與。低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應(yīng)對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領(lǐng)域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時，應(yīng)加強相關(guān)的輿論宣傳。

　　總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學技術(shù)的創(chuàng)新、消費方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。