“近10年來北京市供熱節能減排工作穩步發展，伴隨著‘煤改氣’工作的推進，北京市燃煤鍋爐2013年冬季供熱用煤需求量比以往減少約30萬噸，為480萬噸。”北京市供熱協會副理事長郭維圻在1月20日北京節能環保中心主辦的“2014年供熱節能技術論壇”上指出，城市供暖不僅是涉及城市居民冬季采暖基本的保障問題，而且是解決城市能源結構、環境建設、安全保障以及社會經濟可持續發展中必須涉及的重大戰略問題。

城市供熱諸多問題待解

目前，城市供熱還存在一些問題，“首先是體制機制改革滯后，節能缺乏內在動力。北京采暖用戶由單位繳費的供熱收費體制與現行經濟體制相悖，造成用戶缺乏內在節能動力，供熱系統節能與計量改造難以推進；另外，非企業化管理體制，單位包燒與市場化供熱運行無關，使供熱管理人員缺乏節能與節能改造的動力。” 郭維圻說，10余年居民采暖價格未做調整，加之大氣治理帶來的高額供熱成本，使供熱價格嚴重倒掛，節能效益彌補了政策虧損，損傷了供熱企業節能的積極性。

其次，是歷史問題欠賬嚴重，設施老舊年久失修。北京供熱已有50多年歷史，由于體制機制改革滯后，熱價沒理順，欠費問題嚴重等歷史原因，供熱設施投入不夠，設備老化嚴重，跑、冒、滴、漏等浪費熱能現象突出。

根據最新統計，目前，北京市還有5168公里的管網設施以及24037公里的戶內立管亟待更新改造，涉及熱供面積2億平方米。

再次，目前我國供熱行業的傳統觀念、落后模式、老舊系統以及企業壁壘已嚴重制約了行業的技術進步與事業發展。供熱行業節能現狀與國外差距很大。“北京建筑節能潛力在60% 左右，供熱系統節能占35%左右，行為節能占7%左右，北京市50%的供熱系統面臨著系統節能和設備升級改造。”郭維圻說。

除了上述原因，企業管理基礎薄弱，隊伍素質也亟待提高。“在北京市1547個熱供單位和3882處熱供鍋爐房中，85%以上是由單位后勤部門管理的，掌控著近40%的熱供資源，這種后勤式非企業化的運行模式，造成管理水平參差不齊，部分中小熱供單位管理粗放、效能與服務低下。”郭維圻說，在57%供熱一線員工中，60%是外地季節工，這部分職工流動性大，基本技術技能、服務意識、管理能力與先進設備、安全運行、節能降耗、服務質量要求差距較大。

綠色低碳智能化是未來趨勢

針對上述諸多問題，郭維圻說，“要因勢利導，放開北京供熱技術市場，打破地區間、行業間、企業間技術壁壘，鼓勵社會資源向供熱領域流動與聚集，引進、吸收供熱領域新技術、新設備。”

“供熱單位要把供熱計量改造與供熱系統節能改造緊密結合，將計量收費建立在建筑與供熱系統節能的基礎上，在計量改造中完成供熱系統的優化與節能改造。”郭維圻說。

對于目前供熱崗位“招工無人來”、“師傅無徒弟”的局面，接受采訪的業內人士建議，一方面要提升供熱行業的社會地位，在政策上給予政策扶持；另一方面供熱行業要適應時代的發展，注重企業基礎管理，培育技術人才。

“供熱能源結構要向綠色方向發展，綠色低碳智能化是電力供熱未來趨勢。”北京熱力集團總工劉榮在論壇上說，這就要求供熱系統本身要做到節能。僅僅“煤改氣”是不夠的，燃煤電廠除了用低氮燃燒技術之外，鍋爐燃燒末端還要采用脫硫處理，目前北京熱力集團已在鍋爐燃燒末端留出脫硫改造空間。

“除此以外，熱力集團采用智能換熱站的節能改造案例計劃在集團全面推廣。”劉榮說。

本報記者了解到，智能換熱站節能效果非常顯著。有數據顯示，到2015年，全國供暖面積達到近100億平方米計算，智能換熱站在板片的利用率上比可拆式換熱機組提高約30%，可減少二氧化碳排放3.4萬噸，減少標準煤的消耗1.96萬噸。以北京京海換熱設備制造有限公司的新型高效節能智能換熱站為例，換熱效率可達97%，平均每五年可節省更換橡膠墊片費用約8.2億元。