“十三五”時(shí)期（2016—2020年）將是我國全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時(shí)期，能源發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。編制和實(shí)施好“十三五”能源規(guī)劃，對于全面推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國家能源安全，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

能源局為了做好更科學(xué)的規(guī)劃，日前在其網(wǎng)站上公布了“十三五”期間能源規(guī)劃的研究課題，其中涉及新能源結(jié)構(gòu)的包括：

1. 大氣污染防治對能源布局和結(jié)構(gòu)的影響研究

當(dāng)前，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物PM10、細(xì)顆粒物（2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。 十三五能源規(guī)劃必須在滿足大氣污染防治要求的前提下，統(tǒng)籌謀劃能源生產(chǎn)布局及結(jié)構(gòu)。研究內(nèi)容了綜合量化分析“十三五”東部地區(qū)接受外輸電、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源、分布式能源發(fā)展等替代燃煤措施的現(xiàn)實(shí)可行結(jié)構(gòu)及保障措施。

2. “十三五”完成15%非化石能源發(fā)展目標(biāo)重大舉措研究

我國已向國際社會承諾，2020年“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%”，該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對改善我國的能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推動(dòng)能源健康發(fā)展具有重要意義。“十三五”能源規(guī)劃需要系統(tǒng)評估實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)存在的問題及難度，提出保障目標(biāo)完成的重大舉措。研究內(nèi)容主要包括：

①分析我國水能、核能、風(fēng)能、太陽能及其他非化石能源的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策條件等約束性因素及“十三五”發(fā)展面臨的主要問題；

②測算“十三五”期間各類非化石能源的可行發(fā)展規(guī)模，研究實(shí)現(xiàn)我國非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%目標(biāo)可供選擇的方案；

③系統(tǒng)評價(jià)各種供應(yīng)方案的實(shí)現(xiàn)路徑存在的問題和難度，研究保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大舉措及需制定的各類政策和保障措施。

3. 風(fēng)電、光伏發(fā)電成本價(jià)格競爭力及財(cái)稅價(jià)格政策研究

發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源是推動(dòng)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)比重15%目標(biāo)的重要舉措。客觀分析風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電的成本價(jià)格下降潛力，在經(jīng)濟(jì)社會可承受范圍內(nèi)確定能源價(jià)格財(cái)稅政策及合理的發(fā)展規(guī)模，是確保“十三五”及中長期風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。研究內(nèi)容主要包括：

①考慮技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、國產(chǎn)化等因素，分析“十三五”及中長期風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電成本下降的趨勢，以及在發(fā)電側(cè)、售電側(cè)與常規(guī)火電具有競爭力的可行性；

②分析化石能源環(huán)境、安全等外部成本內(nèi)部化對常規(guī)火電價(jià)格的影響，研究風(fēng)電、光伏發(fā)電與常規(guī)火電相比具有價(jià)格競爭力對理順能源價(jià)格機(jī)制及相關(guān)政策的要求；

③測算“十三五”風(fēng)電、光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼需求，分析經(jīng)濟(jì)社會可承受的發(fā)展規(guī)模；

④提出有利于風(fēng)電、光伏發(fā)電健康發(fā)展的能源價(jià)格財(cái)稅政策體系框架。

4. “十三五”及中長期分布式能源發(fā)展問題研究

分布式能源是指分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，主要包括分布式光伏、分布式風(fēng)電、分布式沼氣、天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)等。研究內(nèi)容中包括了：

①根據(jù)國家中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略和我國能源供應(yīng)體系基礎(chǔ)，明確不同種類分布式能源在能源供應(yīng)體系中的定位；

②根據(jù)資源分布特點(diǎn)、成本價(jià)格及技術(shù)發(fā)展水平，分析“十三五”及中長期可再生分布式能源適用范圍，明確發(fā)展路線；

③從氣源保障、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)可行性等方面分析“十三五”及中長期天然氣分布式能源適用范圍，明確發(fā)展路線；

④研究推動(dòng)分布式能源健康發(fā)展的配套法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系；

⑤分析分布式能源相關(guān)設(shè)備的國產(chǎn)化現(xiàn)狀，研究“十三五”及中長期科技投入重點(diǎn)及所需要的扶持政策。

總之，可再生能源在整個(gè)能源規(guī)劃中占有重要的位置，其規(guī)劃的科學(xué)化必將促進(jìn)光伏行業(yè)的健康、快速發(fā)展。其他研究課題海包括大力推廣使用天然氣、頁巖氣、海洋氣以及煤炭的清潔利用等。