建筑行業(yè)是社會三大能源消耗行業(yè)之一，如何推進(jìn)節(jié)能建筑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市發(fā)展，已經(jīng)成為近年來建筑界一直在探索的課題。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，10年前，我國建立了以節(jié)能50%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例已經(jīng)基本達(dá)到100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例高達(dá)95.5%。10年間，節(jié)能已經(jīng)成為建筑行業(yè)每年都要推進(jìn)的強(qiáng)制性工作。

在我國，目前建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一。我國北方采暖城市居住面積只占全國城市居住面積的10%，但建筑能耗卻占到40%以上。我國建筑每年在使用中最大的能耗是采暖和制冷，和氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑每平方米采暖能耗是發(fā)達(dá)國家的三倍以上。

最近幾十年來，我國城市化進(jìn)程加快，住房建筑數(shù)量大增。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計顯示，我國每年城鄉(xiāng)新建房建筑面積接近20億平方米，這些新增的建筑都要消耗大量的能源。

數(shù)據(jù)顯示，我國建筑耗能已起過5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果用這些煤來發(fā)電，將能夠產(chǎn)生出約15000億千瓦時的電，是2011年三峽發(fā)電站的19倍。

僅僅是建成之后使用過程的能耗就如果之大，再加上建設(shè)過程中的能耗，則是一個相當(dāng)驚人的數(shù)字。最近十幾年來，整個建筑行業(yè)的能耗增長非?？?，而且都涉及民生。在20年前，普通家庭夏天也就是用電風(fēng)扇，但現(xiàn)在很多家庭都用空調(diào)，而且使用時間大幅度增加。在北方，現(xiàn)在冬天和夏季的能耗已經(jīng)基本持平，而在20年前，建筑的能耗主要還是冬天的取暖。

經(jīng)過幾年的努力，這兩個數(shù)字也在跳躍式的增長。到2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例已基本達(dá)到100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95.5%。

在專家眼中沒有絕對的節(jié)能建筑，五年前的節(jié)能建筑到了現(xiàn)在可能就稱不上節(jié)能了。

從我國建筑節(jié)能的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展來看，經(jīng)歷了節(jié)能30%，節(jié)能50%，節(jié)能65%三個階段。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，目前，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段=執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到100%，已經(jīng)可以向節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。但在一些專家眼中，目前我國大規(guī)模推進(jìn)節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)遇到的困難不是一般的大。僅重慶，上海等地頒布了居住建筑節(jié)能的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，別的城市沒有頒布標(biāo)準(zhǔn)。

不僅是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高遇到了困境，在現(xiàn)有的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)下，仍然存在不少的問題。我國建筑節(jié)能首先要強(qiáng)調(diào)的就是設(shè)計節(jié)能，但在施工階段卻做的不夠好，監(jiān)督也不夠，導(dǎo)致建好的建筑和設(shè)計偏離。

在我國，建筑節(jié)能是政府在強(qiáng)推，缺少相關(guān)的政策引導(dǎo)，帶來了一些問題，有時既達(dá)不到節(jié)能效果，還帶來了很多隱患。建筑的外保溫材料就是其中非常突出的一項。而在國外，早就已經(jīng)不允許將易燃的材料用作建筑外保溫，但是在我國，好的外保溫材料不能形成有效地供應(yīng)，導(dǎo)致目前還有易燃外保溫材料在建筑中使用。

我國在推進(jìn)建筑節(jié)能的過程中，新建建筑和既有建筑節(jié)能改造有著不同的政策待遇，導(dǎo)致了大量房地產(chǎn)開發(fā)商對建筑節(jié)能缺少積極性。

既有建筑的節(jié)能改造費(fèi)用大部分是由政府出的，而新建建筑卻沒有這項補(bǔ)貼，需要消費(fèi)者買單。這樣一來，開發(fā)商就會覺得增加了成本，還需要面對市場風(fēng)險，幾乎沒有積極性。早在2003年之前，做節(jié)能項目曾經(jīng)也有補(bǔ)貼，當(dāng)時有固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅，如果是節(jié)能建筑，就可以免掉這個稅，但后來這個稅種取消了，節(jié)能建筑和不節(jié)能建筑成本是一樣的了。