11月27日下午，北京中關村（000931）南大街中國氣象局大院，國家氣候中心副主任呂學都又在開會。此前一天，中國公布2020年GDP二氧化碳排放比(下稱GDP碳強度)在2005年基礎上減少40％到45％。這個消息讓中國氣象局上下更加忙碌。

　　“今天是學習貫徹領會，然后布置一些新的任務，研究如何貫徹落實，比如說‘氣候模型’預測，風能和太陽能利用的研究，這些都對GDP碳強度有影響，要做的事情很多。”呂學都說。

　　“GDP碳強度指標如何分配還沒有定下來，正在論證，確定的是這個指標會納入‘十二五’規劃中，考核執行。”清華大學低碳能源實驗室主任何建坤說。據其透露，GDP碳強度指標考核有可能會參考降低GDP能耗的方法。

　　此前，中國公布“十一五”期間，GDP能耗相比2005年降低20％，當時的做法是將指標分解到幾大主要工業部門和各省市，行政命令式的強制減排，并定期考核各省級單位和幾個主要電力集團執行情況，對無法完成的地區和部門實行“一票否決制”等措施。

　　何認為，相比上述行政命令式推動，激勵各地和部門把氣候變化與當地可持續發展結合起來，成為自覺的行動，這比直接分配指標更重要。

　　如何計算GDP碳強度

　　至于新名詞GDP碳強度數字如何計算，GDP碳強度跟原來的GDP能耗數據有何關系？

　　“中國不會單純的把GDP能耗直接換算成碳減排的數字，而是單獨建立一個統計體系，因為這不好向國際社會交待，也無法顯示我們做的努力。”環保部一位官員說。

　　中國氣候談判代表、國家發改委能源研究所CDM項目管理中心主任楊宏偉解釋，碳強度公式中，分子就是溫室氣體排放總量，分母就是GDP總量。

　　比如，相比2005年，2020年中國的GDP二氧化碳排放比下降40％到45％，其實就是拿2009年的GDP二氧化碳排放比與2020年GDP二氧化碳排放比相比，后面這個數比前面這個數少40％到45％。

　　他說，中國做出這一承諾是有條件的，在此前召開的巴厘島行動計劃談判中已經明確這一原則，即：發展中國家根據自身情況，采取一些減排行動，取決于發達國家是否完成自己的減排任務、向發展中國家提供資金、氣候友好技術，以及發展能力建設。

　　之所以這樣規定，是因為發達國家天然比發展中國家對氣候變化負有更多責任。因此中美兩國在減少二氧化碳排放上沒有可比性。

　　比如說，美國已經工業化半個世紀了，但其溫室氣體排放還沒有達到峰值，還在增長，相比1990年，2007年美國的溫室氣體排放增加了16％，接近17％。其人均歷史排放累積1100多噸和人均排放19噸多一點，而中國的人均歷史排放累計只有70噸，人均排放只有4噸多。

　　“2009年與2007年相比，發達國家整體二氧化碳排放比反而增加了11％點多。作為一個負責任的國家，應該把自己的碳排放增長扭轉過來，而且減的話要符合國際社會的要求。”楊說。