秸稈焚燒一直是政府關心、社會關切、媒體關注的熱點問題。陜西省農民的耕作習慣是每到夏秋兩季農作物（主要是小麥、玉米、水稻）收獲后，由于搶時播種，田間地頭殘留秸稈以焚燒的形式來處理，造成嚴重的燒毀樹木、污染大氣環境，影響人們的身體健康。據初步統計，全省主要農作物播種面積5116.28千公頃，每年可產生秸稈3000萬噸。其中小麥、玉米、水稻三大作物約為2000萬噸，占秸稈總量的65%。據專家測算，每利用1噸干秸稈可減少廢氣排放250立方米，如果通過機械化綜合利用秸稈，全省每年可減少75億立方米廢氣排放。

近年來，省委、省政府高度重視環境保護和農作物秸稈綜合利用工作，明確提出要充分利用農作物秸稈，發展循環經濟,改善生態環境，促進農民增收。按照省委、省政府提出的“綜合統籌，板塊推進，面上示范，整體提升”思路和還關中一片藍天的總體目標，省農機局確定了57個秸稈禁燒區和重點利用區域，采取“加強領導，落實責任，集中財力，板塊推進”的辦法，重點研發秸稈綜合利用設備，推廣秸稈機械化綜合利用技術，扶持秸稈專業合作社，秸稈焚燒現象得到有效遏制，秸稈利用實現了歷史性跨越。截止2012年底，全省共推廣秸稈綜合利用機械23萬多臺，推廣玉米免耕硬茬播種、旋耕播種、秸稈還田面積750萬畝，年加工秸稈青貯、微貯、黃貯和干貯飼草900多萬噸（折合利用面積450多萬畝）。建立近百個萬畝示范田、千畝示范基地，扶持建設了120多家秸稈機械化綜合利用合作社，全省秸稈加工利用企業和加工戶達3000多戶，其中加工利用秸稈在500噸以上的達到1023戶，3000噸以上的達到38戶，帶動秸稈機械化加工農戶18000戶，形成了秸稈機械化綜合利用技術規范。小麥秸稈撿拾打捆技術全面推廣，涌現了一批秸稈利用企業和大戶，帶動和促進了秸稈資源的充分利用，秸稈資源利用產業化發展初具規模，成為農民增收的新亮點。全省小麥、玉米秸稈機械化綜合利用面積達到2250萬畝，機械化綜合利用水平達到65%，整體工作走在了全國前列。

秸稈機械化綜合利用技術的推廣，取得了明顯的經濟效益和社會效益。一是增加了農民收入。23萬臺秸稈綜合利用機械投入“三夏”、“三秋”生產，既可季節性吸收大量勞動力，又可為種糧農民帶來可觀的經濟效益，使60萬農民收種季節直接從事1500萬畝機械作業，回收900萬噸飼草，為農民增加收入10億元以上；二是培肥了土壤肥力。玉米硬茬播種、旋耕施肥播種、秸稈還田1500萬畝，使1000多萬噸秸稈直接還田，相當于施入N、P、K肥料100萬噸，有效地減少化肥投入，促進了有機農業的發展；三是減少了廢氣排放。將全省2250萬畝的小麥、玉米秸稈科學合理利用，每年減少約3.36億立方米廢氣排放，促進了全省農業的節能減排工作；四是促進了畜牧業的發展。通過機械加工，每年可生產900萬噸飼草，可滿足90萬頭牛飼草用量，節約糧食約100萬噸，提高畜牧產業效益，推進畜牧產業良性發展；五是節約了資源。水稻油菜等一部分秸稈作為工業原料，生產板材、秸稈發電，保護了森林資源，實現了資源利用最大化。

陜西省農作物秸稈機械化綜合利用工作雖取得了一定的成績，但目前利用率才剛剛過半，有些作物秸稈利用還未取得實質性突破，一些地區工作仍然很薄弱，尤其是新機具研發、試驗、示范、推廣的任務還非常繁重，需要加大力度，繼續抓好組織實施。