近日，國務院全文下發《關于加快發展節能環保產業的意見》。該意見部署了節能環保產業的重點領域和重點工程，并提出一系列激勵性政策以促進節能環保產業發展，目標使節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

隨著我國經濟潛在增長率的下降，以及以房地產為支柱的產業發展模式進入“死胡同”，尋求新的支柱產業，促進經濟發展方式轉型升級成為當務之急。而作為七大戰略性新興產業之首———節能環保產業自然備受關注。早在去年5月30日，國務院常務會議上討論通過的《“十二五”國家戰略性新興產業規劃》中，就提出節能環保產業要加快形成支柱產業，隨后在多個場合，決策層也反復強調了節能環保產業應成為拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級的主力。

從發展潛力看，節能環保產業的前景自然毋庸置疑。據測算，到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資，與環保直接相關的城鎮污水垃圾治理、脫硫脫硝設施建設投資可超過8000億元，而節能環保服務業總產值亦有望突破8000億元。同時，節能環保產業的輻射效應顯著。以被寄予拉動內需厚望的汽車產業為例，近年來，我國大氣污染問題日益嚴峻，而與公眾普遍認為工業企業是污染物排放主力不同，機動車才是污染物的主要來源。環保部數據顯示，2011年底，我國“黃標車”在汽車總保有量中占比為16.4%，但卻排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的PM。雖然最近兩年我國大力推動新能源汽車發展，但隨著汽車銷售和保有量的持續增長，機動車污染的防治依然任重道遠。而隨著節能環保產業的大發展，汽車產業必將迎來一個“升級換代”的時代，其所帶來的經濟效益和環境效益可想而知。

應該說，在經濟發展進入瓶頸期、環境污染問題日益突出的當下，發展節能環保產業成為國民經濟新的支柱產業，是打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務，其將同時為“穩增長”和“促轉型”提供關鍵動力。因此，為了實現節能環保產業3年內成為國民經濟新的支柱產業的目標，希望有關部門能如國家發改委資源節約和環境保護司負責人所言，健全法規標準，使潛在的市場需求得到釋放。同時，繼續強化節能減排目標責任，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，實行問責制。此外，在拓展投融資渠道方面，鼓勵銀行業金融機構在滿足監管要求的前提下，加大對重點工程、節能環保企業的支持力度;鼓勵和引導民間投資和外資進入節能環保領域;穩步發展碳匯交易。

當然，我們也應該認識到，發展新的支柱產業絕非一朝一夕就能成功的。在發展過程中，必須循序漸進，避免為發展而發展的“大干快上”。在過去很長一段時間內，我國的產業發展處于“政策扶持-集中投資-產能過剩”的模式之中，即便是新興產業也難以幸免，近年來苦苦掙扎的光伏產業就是一個典型的例子。因此，決策層在明確發展節能環保產業成為國民經濟新支柱的同時，也應該對產業的發展有一個更精確的判斷和更具體的規劃，從而防止各地方政府的“投資沖動”，讓節能環保產業能夠真正成為中國經濟轉型升級的助推器。