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在能源法案通過議會審核階段,社區持有的可再生能源得到了大臣和影子大臣們的大力聲援。但是,該法案目前不包含任何支持性政策措施,且就現狀來說,它對這一充滿活力且快速成長的市場構成了極大的威脅。
目前,能源法案對超過5兆瓦的大型社區組織(例如牛津郡的Westmill風力農場合作組織和蘇格蘭的Lochcarnan社區風力農場)構成巨大威脅。問題在于,該法案是為大型商業發電廠而制定的。加入所提議的“差價合約”系統可能要求更高的技術知識水平,對于主要依賴于熱情、有奉獻精神的支援者的社區項目而言,這會造成過大的行政管理負擔。同時隨著“可再生能源義務”的終止,電力供應商從社區發電廠處購買可再生能源的興趣必然減少,因為后者的議價余地非常有限。
要解決這些問題,修訂能源法案則成為一項迫切需要。連同其他16家合作性和民用社會組織(包括國民信托),我們FriendsoftheEarth、Greenpeace和TransitionNetwork呼吁將社區組織從新的“差價合約”體制中免除,代而將規模最大為20兆瓦的項目列入固定的“上網電價”制度。我們還希望國務大臣推動新的社區能源發電項目,并引進“綠色電力競價市場”以向社區電力提供合理的費率。
批評者則認為,具有這些規模的社區項目不會受到太大影響。他們漏掉的一點是,社區能源是具有巨大成長潛力的新興市場,保守估計至2020年英國可實現3.5吉瓦的發電容量,等同于近四個傳統的燃煤發電站。上述這些大型社區項目可能是首批受影響的許多項目之一,絕對不是特例。
決策者應認識到,社區能源項目所帶來的利益遠不止幫助國家實現其減少溫室氣體排放、提高能源安全性的能源目標。它還幫助將社區內產生的利潤重新分配,提高能源意識,影響個人行為,而且可能最重要的一點是,它能提高公眾對重要可再生能源項目的接受性。近期一項調查顯示,22%參與者反對在其居住地附近建設風力農場,但如果該項目由社區持有且惠及社區,反對者人數則降至7%。
對于許多大型可再生能源項目來說,規劃反對是主要障礙,因此這一點不可輕易忽視。
國務大臣EdDavey對社區能源表示極大支持,保守黨大臣GregBarker也認為這對英國的能源發展前景非常重要。
DECC(英國能源和氣候變化部)當前也在起草“社區能源戰略”草案,這是非常受歡迎的一項舉措。但是能源法案仍是錯失的機會、嚴重的威脅,僅有的正面消息則是GregBarker在議會中表示,提高固定的“上網電價”門檻“正在積極討論中”。
我們必須繼續施壓,以將這種政府聲援轉變為實在的政策措施。議員可通過簽署早期動議684(社區能源)和支持我們的能源法案建議修訂提供幫助。迄今為止EDM已得到廣泛支持,其中來自九個黨派的國會議員已簽署早期動議,其中包括保守黨和自由民主黨的重要人物(例如自由民主黨主席TimFarron、前保守黨能源大臣CharlesHendry以及能源與氣候變化委員會主席TimYeo)。
在擁有如此廣泛支持、如此巨大潛力的基礎上,必須為社區能源提供成長機會。我們希望在接下來幾周能源法案經過下議院報告階段內,這一機會能夠被好好把握。