近日，財政部等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，調整今年重大技術裝備進口稅收政策相關目錄，從今年4月1日起，對國內企業(yè)為生產(chǎn)所列設備所需的關鍵零部件、原材料的進口稅收政策予以調整。

值得注意的是，作為近期國家擬定的光伏行業(yè)振興刺激計劃的重要一環(huán)，光伏發(fā)電項目的增值稅稅率將較現(xiàn)行稅率下調50%，與風電項目看齊。

稅收優(yōu)惠政策出臺

在多晶硅發(fā)展過程中，由于部分中小企業(yè)急功近利和盲目投資行為，導致我國多晶硅長期以來受“高能耗、高排放”所困擾。為此，國務院曾于2009年出臺38號文對產(chǎn)業(yè)進行宏觀調控，針對多晶硅產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也相繼取消。

據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計，目前多晶硅停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達到90%，半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%至20%小幅減產(chǎn)或努力維持。

但隨著技術的進步和市場整合，多晶硅產(chǎn)業(yè)能耗已得到較大的下降，副產(chǎn)物也得到充分循環(huán)利用，多晶硅亟待摘掉“雙高”帽子，給予出口退稅等公平待遇。全國政協(xié)委員、保利協(xié)鑫主席朱共山在今年“兩會”期間，就呈交了關于恢復、提高多晶硅及硅片產(chǎn)品出口退稅率的提案。

因此，在今年重大技術裝備進口稅收政策的相關目錄中，新增了諸多太陽能光伏電池生產(chǎn)設備及關鍵零部件，分別是：太陽能級單晶爐（投料量≥150KG）、太陽能級多晶鑄錠爐（一次投料量≥800KG）、擴散爐（多晶、單晶，尺寸：156mm×156mm）、銅銦鎵硒（CIGS）薄膜太陽能光伏電池硒化、熱處理（基板尺寸0.6×1.2m；最高溫度≥500度）。此外，目錄還調整了原有的晶硅太陽能光伏電池生產(chǎn)用全自動印刷、烘干、燒結、測試分選系統(tǒng)（多晶、單晶，尺寸：156mm×156mm）名稱及零部件清單。

分析認為，在我國與歐盟光伏產(chǎn)業(yè)貿易糾紛還沒有得到解決的情況下，出臺進一步支持本國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，將有力緩解目前陷入低迷的國內光伏制造業(yè)廠商的經(jīng)營壓力，特別是對光伏電池板及組件等下游環(huán)節(jié)廠商將形成直接利好，并有利于危機結束后的產(chǎn)業(yè)復蘇。

值得注意的優(yōu)惠政策是，作為近期國家擬定的光伏行業(yè)振興刺激計劃的重要一環(huán)，光伏發(fā)電項目的增值稅稅率將較現(xiàn)行稅率下調50%，與風電項目看齊。據(jù)悉，現(xiàn)行的光伏發(fā)電的增值稅率約為17%，而風電增值稅約8.5%。

“政策市”符合國際規(guī)則

早在2012年12月19日，時任國務院總理的溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定了五大條促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，也就是業(yè)內所謂的光伏“國五條”。其中明確指出，完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機制，光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。因此，光伏發(fā)電增值稅稅率如期下調，有著深深的政策背景。

國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿指出，因發(fā)電成本較高，光伏產(chǎn)業(yè)至今處于“引導扶植期”；只有依賴政府補貼，才能具有應用市場。這就決定了光伏產(chǎn)業(yè)不僅是各國之間的企業(yè)競爭，更是國家戰(zhàn)略的競爭。

事實上，我國出臺光伏稅收優(yōu)惠政策并不稀奇，歐美國家的光伏產(chǎn)業(yè)其實也是“政策市”，尚未完全脫離政府扶持和庇佑。這些國家的光伏發(fā)展戰(zhàn)略，就是以高額的財政補貼來吸引大量投資者，再逐年下調補貼力度，鼓勵光伏生產(chǎn)商降低成本，最終使光伏發(fā)電成本接近于傳統(tǒng)能源。

據(jù)了解，在歐洲尤其德國，大幅補貼政策使得太陽能在近幾年實現(xiàn)了突破式的發(fā)展，盡管市場擔憂德國政府補貼政策的調整對2011年及2012年的需求造成很大影響，但隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自身價格競爭力的加強，光伏市場仍將保持增長。在美國，根據(jù)奧巴馬總統(tǒng)的新能源計劃，美國將加大太陽能的安裝。

有市場人士分析指出，光伏產(chǎn)業(yè)仍然依賴政府的政策扶持，面對宏觀經(jīng)濟走勢的不確定性，光伏乃至新能源發(fā)展的內在矛盾集中在實現(xiàn)能源承諾的政治決心和因過度投資和經(jīng)濟下滑帶來的產(chǎn)能過剩。

光伏市場值得期待

根據(jù)iSuppli的預測，2011年全球PV裝機容量將達到20.2GW，同比增長42.7%，到2014年，裝機容量將達到40GW左右，未來5年將保持30%左右的復合增長率，隨著價格下降帶來的競爭力，未來的市場空間值得期待。

業(yè)內人士經(jīng)過測算指出，如果光伏發(fā)電項目的增值稅率下調8.5%，相當于上網(wǎng)電價增加0.02~0.04分/度，電站的回報率將上升1~2%。加上上次上網(wǎng)電價上調0.1元/度的政策，目前大型電站的回報率普遍將達10%以上。

“無錫尚德破產(chǎn)重整反映出我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略還有很多薄弱之處，亟待國家財政政策的扶持。”一位業(yè)內人士指出，隨著光伏稅收優(yōu)惠政策的落實，大型電站的建設會更加有序，2012年國內市場達到10GW的概率高。若光伏發(fā)電增值稅向風電看齊，相當于光伏電站項目度電上網(wǎng)電價有望在目前基礎上再提高0.08元/度，一座20兆瓦的電站僅年發(fā)電量收入就將因此增加8%。

精功科技公司3月25日發(fā)布公告稱，于當日與江蘇協(xié)鑫硅材料科技發(fā)展有限公司簽約，擬于明年6月30日前，提供150臺（套）多晶硅鑄錠爐，供其鑄錠項目擴產(chǎn)所需。合同總價4.02億元。此次大單進賬，加上前期公告的訂單，公司公告的在手訂單242臺，且全部繳納了20%的預付款，幾無違約風險。預計這些訂單全部在明年結算，公司業(yè)績將強勁爆發(fā)。

南洋科技公司計劃推進2500噸超薄型耐高溫金屬化薄膜項目，預計今年上半年投產(chǎn)，將顯著增厚今年業(yè)績。目前，該公司正在積極推進IPO高端薄膜項目，預計將在5~6月投產(chǎn)；項目投產(chǎn)后產(chǎn)能將提升50%，解決目前公司高端薄膜產(chǎn)能不足的問題。