近日，財政部等四部門聯合發布通知，調整今年重大技術裝備進口稅收政策相關目錄，從今年4月1日起，對國內企業為生產所列設備所需的關鍵零部件、原材料的進口稅收政策予以調整。

值得注意的是，作為近期國家擬定的光伏行業振興刺激計劃的重要一環，光伏發電項目的增值稅稅率將較現行稅率下調50%，與風電項目看齊。

稅收優惠政策出臺

在多晶硅發展過程中，由于部分中小企業急功近利和盲目投資行為，導致我國多晶硅長期以來受“高能耗、高排放”所困擾。為此，國務院曾于2009年出臺38號文對產業進行宏觀調控，針對多晶硅產業的稅收優惠政策也相繼取消。

據中國光伏產業聯盟統計，目前多晶硅停產企業數量達到90%，半數以上的中小電池組件企業已經停產，30%大幅減產，10%至20%小幅減產或努力維持。

但隨著技術的進步和市場整合，多晶硅產業能耗已得到較大的下降，副產物也得到充分循環利用，多晶硅亟待摘掉“雙高”帽子，給予出口退稅等公平待遇。全國政協委員、保利協鑫主席朱共山在今年“兩會”期間，就呈交了關于恢復、提高多晶硅及硅片產品出口退稅率的提案。

因此，在今年重大技術裝備進口稅收政策的相關目錄中，新增了諸多太陽能光伏電池生產設備及關鍵零部件，分別是：太陽能級單晶爐（投料量≥150KG）、太陽能級多晶鑄錠爐（一次投料量≥800KG）、擴散爐（多晶、單晶，尺寸：156mm×156mm）、銅銦鎵硒（CIGS）薄膜太陽能光伏電池硒化、熱處理（基板尺寸0.6×1.2m；最高溫度≥500度）。此外，目錄還調整了原有的晶硅太陽能光伏電池生產用全自動印刷、烘干、燒結、測試分選系統（多晶、單晶，尺寸：156mm×156mm）名稱及零部件清單。

分析認為，在我國與歐盟光伏產業貿易糾紛還沒有得到解決的情況下，出臺進一步支持本國光伏產業發展的稅收優惠政策，將有力緩解目前陷入低迷的國內光伏制造業廠商的經營壓力，特別是對光伏電池板及組件等下游環節廠商將形成直接利好，并有利于危機結束后的產業復蘇。

值得注意的優惠政策是，作為近期國家擬定的光伏行業振興刺激計劃的重要一環，光伏發電項目的增值稅稅率將較現行稅率下調50%，與風電項目看齊。據悉，現行的光伏發電的增值稅率約為17%，而風電增值稅約8.5%。

“政策市”符合國際規則

早在2012年12月19日，時任國務院總理的溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定了五大條促進光伏產業健康發展的政策措施，也就是業內所謂的光伏“國五條”。其中明確指出，完善中央財政資金支持光伏發展的機制，光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策。因此，光伏發電增值稅稅率如期下調，有著深深的政策背景。

國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿指出，因發電成本較高，光伏產業至今處于“引導扶植期”；只有依賴政府補貼，才能具有應用市場。這就決定了光伏產業不僅是各國之間的企業競爭，更是國家戰略的競爭。

事實上，我國出臺光伏稅收優惠政策并不稀奇，歐美國家的光伏產業其實也是“政策市”，尚未完全脫離政府扶持和庇佑。這些國家的光伏發展戰略，就是以高額的財政補貼來吸引大量投資者，再逐年下調補貼力度，鼓勵光伏生產商降低成本，最終使光伏發電成本接近于傳統能源。

據了解，在歐洲尤其德國，大幅補貼政策使得太陽能在近幾年實現了突破式的發展，盡管市場擔憂德國政府補貼政策的調整對2011年及2012年的需求造成很大影響，但隨著光伏產業的發展，自身價格競爭力的加強，光伏市場仍將保持增長。在美國，根據奧巴馬總統的新能源計劃，美國將加大太陽能的安裝。

有市場人士分析指出，光伏產業仍然依賴政府的政策扶持，面對宏觀經濟走勢的不確定性，光伏乃至新能源發展的內在矛盾集中在實現能源承諾的政治決心和因過度投資和經濟下滑帶來的產能過剩。

光伏市場值得期待

根據iSuppli的預測，2011年全球PV裝機容量將達到20.2GW，同比增長42.7%，到2014年，裝機容量將達到40GW左右，未來5年將保持30%左右的復合增長率，隨著價格下降帶來的競爭力，未來的市場空間值得期待。

業內人士經過測算指出，如果光伏發電項目的增值稅率下調8.5%，相當于上網電價增加0.02~0.04分/度，電站的回報率將上升1~2%。加上上次上網電價上調0.1元/度的政策，目前大型電站的回報率普遍將達10%以上。

“無錫尚德破產重整反映出我國發展光伏產業的國家戰略還有很多薄弱之處，亟待國家財政政策的扶持。”一位業內人士指出，隨著光伏稅收優惠政策的落實，大型電站的建設會更加有序，2012年國內市場達到10GW的概率高。若光伏發電增值稅向風電看齊，相當于光伏電站項目度電上網電價有望在目前基礎上再提高0.08元/度，一座20兆瓦的電站僅年發電量收入就將因此增加8%。

精功科技公司3月25日發布公告稱，于當日與江蘇協鑫硅材料科技發展有限公司簽約，擬于明年6月30日前，提供150臺（套）多晶硅鑄錠爐，供其鑄錠項目擴產所需。合同總價4.02億元。此次大單進賬，加上前期公告的訂單，公司公告的在手訂單242臺，且全部繳納了20%的預付款，幾無違約風險。預計這些訂單全部在明年結算，公司業績將強勁爆發。

南洋科技公司計劃推進2500噸超薄型耐高溫金屬化薄膜項目，預計今年上半年投產，將顯著增厚今年業績。目前，該公司正在積極推進IPO高端薄膜項目，預計將在5~6月投產；項目投產后產能將提升50%，解決目前公司高端薄膜產能不足的問題。