由于霧霾、水污染、土壤重金屬超標等諸多環境問題不斷出現，改變能源結構，發展清潔能源成為今年兩會中重要議題。

業內專家認為，短時間內，如此多的環境事件疊加，將推動環保政策加速出臺，推動清潔型能源加快使用，萬億市場或將打開。

迫切改變能源結構

日前，由中科院可持續發展戰略研究組主持編寫的《2012中國新型城市化報告》稱，近十年來，中國城鎮化進程明顯加快，城鎮化率每年大約提高1個百分點；據此速度預計，到2020年，中國城鎮化率將超過60%。

城鎮化的加速推進，對傳統能源的消耗量也將越來越大。

據中國經濟體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東測算，2020年GDP和城鄉居民收入翻番的目標意味著即使考慮節能因素，我國電力年度消費也將從目前每年5萬億千瓦時提升到8萬億~10萬億千瓦時；電力裝機容量將從目前的10萬億千瓦時提高到20萬億千瓦時以上。

國家能源局規劃司司長江冰向記者介紹，城鎮化每提高1個百分點，就推動能源消費8000萬噸標準煤。2020年城鎮化達到60%時，將拉動全國8億噸標準煤能源消費。8億噸的標準煤意味著法國、意大利和西班牙三個國家能源消費之和，接近南美洲能源消費總量。

江冰表示，在我國能源結構中，以煤炭為主。按照國民經濟“十五”和“十一五”年均7.5%左右的發展速度，2020年中國人均GDP達到1萬美元時，全國每年將消耗掉55億噸標煤左右。

以全國消耗55億噸標準煤來計算，不僅我國煤炭產能難以達到，即便達到，以我國目前可探明的儲量來說，也難以支撐未來我國經濟的發展。

在當前中國的能源消費結構中，煤炭仍然占一次能源消費的七成。原油在一次能源消費中處于第二位，2012年我國原油進口量達2.85億噸，消費總量近六成依靠進口。

這兩大類傳統的、有污染性的能源在使用過程中，除了資源不可再生外，對大氣、地下水、土壤等都會造成難以修復的污染，因此，在未來的能源消費結構中，石油、煤炭使用量下降是大勢所趨。

這就需要從根本上調整我國以煤為主的能源消費結構，提高新能源在終端能源消費中的比重，更多使用天然氣(頁巖氣)、水電、風電、太陽能等將成為必然選擇。

清潔能源發展方興未艾

面對如此嚴重形勢，發展清潔能源，勢在必行。

近年來，我國傳統能源的清潔化和清潔能源的產業化迅猛發展。“我國水電、核電、風電、光伏發電等清潔能源產業化走在世界前列。”中國工程院院士張玉卓說。

據張玉卓介紹，我國清潔能源發展體系一方面是以煤炭為代表的傳統能源的清潔化。另一方面，是以水能、核能、風能、太陽能等為代表的清潔能源的產業化。

2013年全國能源工作會上，國家能源局公布的最新統計數據顯示，2012年，我國水電新增裝機1億千瓦，總裝機達到2.49億千瓦，居世界第一；風電裝機由500萬千瓦迅速增加到6300萬千瓦，成為世界第一風電大國，年發電量超過1000億千瓦時；光伏發電裝機由基本空白增加到700萬千瓦；核電在建機組30臺、3273萬千瓦，在建規模居世界第一，在役機組保持安全穩定運行。

除此之外，我國的生物質能、地熱能和海洋能利用等技術也開始多元化、大規模發展；同時，以煤層氣和頁巖氣為重點的非常規天然氣也開始起步。

據統計，到2011年底，生物質發電裝機約550萬千瓦，生物燃料折合約1.64噸標煤；地源熱泵供暖面積達到2.4億平方米，高溫地熱發電趨于成熟；2011年，我國煤層氣抽采量達到115億立方米，利用量達53億立方米，頁巖氣開發也邁出重要步伐。

在多重政策利好刺激下，我國清潔能源發展方興未艾，萬億市場即將形成。

破解產業發展之困

“推動清潔能源產業化規模化發展已是大勢所趨，但是，缺乏核心技術，產業鏈不完整；盲目投資，有重復建設傾向，缺乏整體規劃；投資不足，融資渠道不暢等這些困難需要面對。”中國能源經濟研究院執行院長解樹江總結我國新能源產業發展困境時說。

業內專家也贊同解樹江的觀點。該專家說，近年來，我國新能源產業取得長足的發展，在世界范圍看，成績也是斐然的。但是，透過成績，仔細審視我國新能源產業發展，我們還存在很多致命的缺陷，比如核心技術缺乏，產業鏈不完整。

以太陽能光伏發電為例。我國光伏核心技術和市場兩頭在外，光伏電池90%出口國外，而光伏核心技術幾乎都是進口。一旦國外對我國光伏企業實施制裁，將會是致命的打擊，尚德現在的困境就是最好的例子。

“前車之鑒，在未來新能源產業發展中，國家應注重核心技術的開發，加大科研方面的投入，必要時成立國家級新能源研究機構，力求更快地解決一些技術難題。”解樹江建議稱。

此外，新能源產業的財政支持額度應該大幅提高，真正從戰略性新興產業的角度來看待。民營企業雖然在新能源發展中表現活躍，但國家政策和資金方面得到的支持還不夠，應該予以重視。

這樣，才能破解我國新能源產業未來發展的困局。