由于霧霾、水污染、土壤重金屬超標等諸多環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源成為今年兩會中重要議題。

業(yè)內(nèi)專家認為，短時間內(nèi)，如此多的環(huán)境事件疊加，將推動環(huán)保政策加速出臺，推動清潔型能源加快使用，萬億市場或?qū)⒋蜷_。

迫切改變能源結(jié)構(gòu)

日前，由中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組主持編寫的《2012中國新型城市化報告》稱，近十年來，中國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個百分點；據(jù)此速度預計，到2020年，中國城鎮(zhèn)化率將超過60%。

城鎮(zhèn)化的加速推進，對傳統(tǒng)能源的消耗量也將越來越大。

據(jù)中國經(jīng)濟體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東測算，2020年GDP和城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標意味著即使考慮節(jié)能因素，我國電力年度消費也將從目前每年5萬億千瓦時提升到8萬億~10萬億千瓦時；電力裝機容量將從目前的10萬億千瓦時提高到20萬億千瓦時以上。

國家能源局規(guī)劃司司長江冰向記者介紹，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，就推動能源消費8000萬噸標準煤。2020年城鎮(zhèn)化達到60%時，將拉動全國8億噸標準煤能源消費。8億噸的標準煤意味著法國、意大利和西班牙三個國家能源消費之和，接近南美洲能源消費總量。

江冰表示，在我國能源結(jié)構(gòu)中，以煤炭為主。按照國民經(jīng)濟“十五”和“十一五”年均7.5%左右的發(fā)展速度，2020年中國人均GDP達到1萬美元時，全國每年將消耗掉55億噸標煤左右。

以全國消耗55億噸標準煤來計算，不僅我國煤炭產(chǎn)能難以達到，即便達到，以我國目前可探明的儲量來說，也難以支撐未來我國經(jīng)濟的發(fā)展。

在當前中國的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭仍然占一次能源消費的七成。原油在一次能源消費中處于第二位，2012年我國原油進口量達2.85億噸，消費總量近六成依靠進口。

這兩大類傳統(tǒng)的、有污染性的能源在使用過程中，除了資源不可再生外，對大氣、地下水、土壤等都會造成難以修復的污染，因此，在未來的能源消費結(jié)構(gòu)中，石油、煤炭使用量下降是大勢所趨。

這就需要從根本上調(diào)整我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，提高新能源在終端能源消費中的比重，更多使用天然氣(頁巖氣)、水電、風電、太陽能等將成為必然選擇。

清潔能源發(fā)展方興未艾

面對如此嚴重形勢，發(fā)展清潔能源，勢在必行。

近年來，我國傳統(tǒng)能源的清潔化和清潔能源的產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展?！拔覈?、核電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)化走在世界前列?！敝袊こ淘涸菏繌堄褡空f。

據(jù)張玉卓介紹，我國清潔能源發(fā)展體系一方面是以煤炭為代表的傳統(tǒng)能源的清潔化。另一方面，是以水能、核能、風能、太陽能等為代表的清潔能源的產(chǎn)業(yè)化。

2013年全國能源工作會上，國家能源局公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國水電新增裝機1億千瓦，總裝機達到2.49億千瓦，居世界第一；風電裝機由500萬千瓦迅速增加到6300萬千瓦，成為世界第一風電大國，年發(fā)電量超過1000億千瓦時；光伏發(fā)電裝機由基本空白增加到700萬千瓦；核電在建機組30臺、3273萬千瓦，在建規(guī)模居世界第一，在役機組保持安全穩(wěn)定運行。

除此之外，我國的生物質(zhì)能、地熱能和海洋能利用等技術(shù)也開始多元化、大規(guī)模發(fā)展；同時，以煤層氣和頁巖氣為重點的非常規(guī)天然氣也開始起步。

據(jù)統(tǒng)計，到2011年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機約550萬千瓦，生物燃料折合約1.64噸標煤；地源熱泵供暖面積達到2.4億平方米，高溫地熱發(fā)電趨于成熟；2011年，我國煤層氣抽采量達到115億立方米，利用量達53億立方米，頁巖氣開發(fā)也邁出重要步伐。

在多重政策利好刺激下，我國清潔能源發(fā)展方興未艾，萬億市場即將形成。

破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困

“推動清潔能源產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展已是大勢所趨，但是，缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；盲目投資，有重復建設(shè)傾向，缺乏整體規(guī)劃；投資不足，融資渠道不暢等這些困難需要面對?！敝袊茉唇?jīng)濟研究院執(zhí)行院長解樹江總結(jié)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境時說。

業(yè)內(nèi)專家也贊同解樹江的觀點。該專家說，近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展，在世界范圍看，成績也是斐然的。但是，透過成績，仔細審視我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們還存在很多致命的缺陷，比如核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。

以太陽能光伏發(fā)電為例。我國光伏核心技術(shù)和市場兩頭在外，光伏電池90%出口國外，而光伏核心技術(shù)幾乎都是進口。一旦國外對我國光伏企業(yè)實施制裁，將會是致命的打擊，尚德現(xiàn)在的困境就是最好的例子。

“前車之鑒，在未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國家應(yīng)注重核心技術(shù)的開發(fā)，加大科研方面的投入，必要時成立國家級新能源研究機構(gòu)，力求更快地解決一些技術(shù)難題?！苯鈽浣ㄗh稱。

此外，新能源產(chǎn)業(yè)的財政支持額度應(yīng)該大幅提高，真正從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待。民營企業(yè)雖然在新能源發(fā)展中表現(xiàn)活躍，但國家政策和資金方面得到的支持還不夠，應(yīng)該予以重視。

這樣，才能破解我國新能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的困局。