春節期間，松下、LG、長虹、海爾等多個知名家電品牌都因能效不合格在上海質監部門的通報中被點名，據了解，此次上海質監局對洗衣機抽檢的17批次產品中，有5批次不合格，主要的不合格指標為洗凈性能、耗電量、能效等級，其中大部分不合格是因為能效等級不達標。

實際上，此次上海抽檢并非針對節能惠民產品檢測，而是檢查商品是否符合國標。但能效虛標的消息很快觸動了人們敏感的神經，因為能效等級與去年5月頒發的節能家電補貼直接掛鉤。此輪節能補貼實施時間為2012年6月1日至2013年5月31日，補貼總額達265億元。

節能補貼政策對市場銷售的拉動不言而喻。據奧維咨詢統計，自補貼政策實施之后，彩電銷量已從之前的同比負增長轉為不同程度的正增長。

自2005年3月1日起，中國從冰箱、空調兩大領域開始實施能源效率標識制度，共分5個等級，等級1表示產品能耗達到國際先進水平；等級2表示比較節電；等級3表示產品能效為中國市場平均水平；等級4表示產品能效低于市場平均水平；等級5是市場準入指標。新一輪節能補貼政策覆蓋了空調、電視、冰箱、洗衣機、熱水器五大類產品，根據功率、耗電量不同，各品類又分為不同等級，各級補貼也不同。比如平板電視能效等級不同，補貼額度從100元-400元不等。

圍繞265億的補貼，一些企業開始動起了“歪腦筋”。補貼政策出臺不久，就有媒體爆出海信、創維等知名家電品牌多款平板電視突擊變更產品能效備案信息，其中一款產品的能效信息在修改三次后仍未達標。不少業內人士對這些突擊修改能效等級的做法疑為“造假騙補”，目的是為了獲得相關補貼。

和巨大的補貼誘惑相比，違規騙補的成本顯然是極低的。根據《能源效率標識管理辦法》，如果有企業虛標能效，受到的處罰僅僅是“由地方節能管理部門或者地方質檢部門責令限期改正和停止使用能源效率標識；情節嚴重的由地方質檢部門處1萬元以下罰款”。

即便是這樣輕微的處罰，也很少兌現。據業內人士透露，質監部門經常不定時抽查企業產品，在某些地方，若企業配合檢測且滿足了抽檢機構的要求，即使有問題的產品也會安然無恙；但有的企業“不配合”，一些質監部門就會將問題公之于眾。不過經過后期“交流溝通”，復檢一般會合格。而復檢也大多是用企業送檢的方式，并非消費者希望看到的抽樣檢測。

“沒有政府有關部門的默許，能效造假光企業是做不成的。”劉步塵說。對于質檢機構的質疑曾發生在去年蘇泊爾問題鍋事件上，當時國家質檢總局的檢測報告為合格，而哈爾濱工商局的檢測結果則顯示產品有質量問題。一時業內疑云四起，檢測機構的公信力也遭到了普遍質疑。

據《能源效率標識管理辦法》規定，能效標識制度采取“生產者或進口商自我聲明、備案，政府有關部門加強監督管理”的運行模式。大多企業采取送檢的方式完成檢查，質檢部門則通過不定時抽檢來完成監督。

一般情況下，生產廠家自行遞送樣本到第三方機構進行檢測，因此能效標識實際上是企業“自檢”。這無疑給了企業聯合質檢機構弄虛作假的空間。在送檢的質量檢測方式下，很多企業完全可以針對同一型號產品開發出專供檢查的“特供機”，以應付質監部門，換取政策補貼，而其面向市場推出的產品，則無法保證和“特供機”同等的質量。

一位質監部門工作人員表示，檢驗機構多是等客上門。因為國家規定抽樣和檢驗必須分離，檢驗人員不能參加抽樣，抽樣一般由地方質監局安排；而產品質量檢驗機構屬于鑒證類社會機構，大都是事業單位或企業單位。但一位工商局工作人員對財新記者稱，質監局和事業單位性質的這些產品質量檢驗機構其實是一家人，“質監局作為家長，決定何時抽檢、抽檢的范圍以及行業，其監督的效果難免打折扣。有的企業在復查時合格，有的卻仍然不合格，這里邊都是有利益的。”

上述工商局人士表示，工商機關很難知道廠家與產品質檢、質監之間的貓膩，“雖然業內早就要求質檢機構與質監局脫鉤，但目前該問題仍未解決。”

在一位知名家電廠商的高管看來，各地質監局在執法過程中多有地方保護主義思想，“對當地家電廠家睜只眼閉只眼，而且標準也不一樣。”此外，質檢機構也不規范，比如有些機構不具備抽查條件或設備不合格，也照樣做抽查檢測工作。他還抱怨稱，當前工商、質檢、技術等部門都在抽查，“企業有些受不了，因為測試結果一般不公開，只是告訴你合格與否，企業不知道怎么做會更好”。在該高管看來，當前幾乎沒有公平的執法機構，因為缺乏第三方復測機構，檢測的真實性也令人生疑。

而在家電業分析人士梁振鵬看來，“主管部門不僅應該抽查得更頻繁、更深入，還要對騙取節能補貼的行為從重從快處罰，限制節能產品投標門檻，讓企業不敢鋌而走險。”(撰寫：何春梅)