2012年，中國(guó)的環(huán)保事業(yè)在踟躇中摸索前進(jìn)：高耗能白熾燈開始陸續(xù)退出歷史舞臺(tái)、“煤改氣”在多個(gè)城市展開、PM2.5將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)公布、鼓勵(lì)小排量企業(yè)購(gòu)買將獲得補(bǔ)貼……在十八大報(bào)告上，中國(guó)最高決策層鄭重寫下了“美麗中國(guó)”的承諾，并將生態(tài)文明提升到“五位一體”的戰(zhàn)略高度。中國(guó)在全球第二大經(jīng)濟(jì)體的逆勢(shì)崛起中，正義無反顧地承擔(dān)起一個(gè)對(duì)自然環(huán)境、對(duì)后代子孫的大國(guó)責(zé)任。

 工業(yè)節(jié)能減排是低碳環(huán)保的重點(diǎn)，近年來，一種集產(chǎn)品設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、金融支持于一體的新型市場(chǎng)化節(jié)能模式正在得到越來越多的關(guān)注和應(yīng)用，這就是合同能源管理(Energy Management Contracting，以下簡(jiǎn)稱EMC)。自2011年針對(duì)該模式的市場(chǎng)化推廣和應(yīng)用而頒布的《合同能源管理技術(shù)通則》和《節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則》實(shí)施以來，許多EMC公司和用戶都嘗到了這一模式的甜頭，也遭遇了這一新生事物成長(zhǎng)的煩惱。

 多方共贏

“你環(huán)保，我賺錢。”短短六個(gè)字，道出了EMC的精華所在。

 在EMC模式中，公司叫節(jié)能服務(wù)商，客戶叫用能單位。雙方以契約的形式約定節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)商為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的投入及合理利潤(rùn)。這是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)機(jī)制，誕生于上世紀(jì)70年代的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，自1997年，經(jīng)由國(guó)內(nèi)相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施的“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，正式登陸我國(guó)。
 江蘇煌明能源科技有限公司是位于揚(yáng)州市的一家EMC節(jié)能服務(wù)商。其CEO王筱林解釋說，節(jié)能服務(wù)公司擁有更專業(yè)的節(jié)能技術(shù)，所以在實(shí)施合同能源管理的過程中，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造項(xiàng)目的用能情況調(diào)查、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備投資、工程設(shè)施、運(yùn)行管理等全流程工作，用能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的資金、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目實(shí)施降低用能成本的同時(shí)，獲得實(shí)施節(jié)能帶來的收益。在用能單位見到節(jié)能效益后，節(jié)能服務(wù)公司才一起分享節(jié)能成果。

 用能單位一分錢不出就能享受到節(jié)能收益，這堪稱真實(shí)版的“天上掉餡餅”。對(duì)于亟需解決能耗問題的眾企業(yè)來說，這個(gè)“餅”很有誘惑。

王筱林舉了個(gè)例子，煌明科技曾經(jīng)向淮安市綠源熱水有限公司提供節(jié)能服務(wù)。綠源原來采用燃煤鍋爐提供熱水，在使用煌明科技的廢熱水熱能吸收轉(zhuǎn)換設(shè)備制取生活熱水后，供水成本由18元/T降低到6元/T。按照向淮安市區(qū)年平均供熱水量380000T×12元/T計(jì)算，年節(jié)約成本456萬元，節(jié)約標(biāo)煤380000T×70℃×0.00034=9000噸左右，同時(shí)減少二氧化碳排放量23000噸。龐大的數(shù)字背后，用能單位收獲的節(jié)能效益和經(jīng)濟(jì)效益都是巨大的。

同淮安綠源一樣，南通的雙錢集團(tuán)輪胎有限公司也是合同能源管理的受益者。總經(jīng)理助理張松介紹說，作為輪胎行業(yè)第一家嘗試這種模式的企業(yè)，雙錢集團(tuán)通過對(duì)硫化車間蒸汽資源優(yōu)化改造，在不需要投入建設(shè)資金的情況下，煤渣燃燒率、水循環(huán)利用等都得到了精確控制，不僅減少了排放，一年還節(jié)省了8000噸煤，間接增加了600萬元左右的經(jīng)濟(jì)效益。“當(dāng)時(shí)我們就感覺這種‘交鑰匙’的模式很好。項(xiàng)目實(shí)施后，公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都非常明顯。”成果面前，張松毫不吝嗇贊美之詞。

用能企業(yè)在“零投入”情況下提升能效、減少排放、節(jié)約成本；節(jié)能服務(wù)公司挖掘出潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，合理分享節(jié)能收益；政府部門減輕環(huán)保民生事業(yè)財(cái)政支出壓力。此外，參與其中的節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款。多方共贏，合同能源管理在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中異軍突起，被專家認(rèn)為是“國(guó)內(nèi)節(jié)能減排市場(chǎng)的重要運(yùn)營(yíng)方式”。

成長(zhǎng)煩惱

 然而，就是這樣一個(gè)實(shí)現(xiàn)多方共贏的商業(yè)模式，在國(guó)內(nèi)的發(fā)展卻并沒有想象中那般順利。有業(yè)內(nèi)人士表示，“未來5年乃至10年期間合同能源管理、節(jié)能服務(wù)改造的主角地位清晰，但日子并不見得好過。”

 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年底，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量近3900家，其中專門從事合同能源管理的企業(yè)有600多家。整個(gè)江蘇有80家合同能源管理企業(yè)，但每年通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的只有30家。

揚(yáng)州市經(jīng)信委處長(zhǎng)馬繼松則透露，2012年揚(yáng)州市備案14家合同能源管理企業(yè)，現(xiàn)在真正在做的就只剩3、4家企業(yè)了。一邊是EMC公司雨后春筍般地不斷涌現(xiàn)，一邊是其舉步維艱后的慘遭淘汰，這個(gè)眾人交口稱贊的模式，在實(shí)踐中的遭遇可謂是“步步驚心”。王筱林感嘆著說，“這與國(guó)家的節(jié)能需求是極不相稱的”。

原因何在？國(guó)家發(fā)改委資環(huán)司司長(zhǎng)何炳光在2012年11月10日舉辦的“合同能源管理政策宣貫暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上總結(jié)說：“部分地方合同能源管理政策落實(shí)不到位；部分用能單位缺乏開展節(jié)能改造的壓力和動(dòng)力；項(xiàng)目管理不規(guī)范，部分用能單位能耗計(jì)量的統(tǒng)計(jì)工作不完善；部分節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小、人才短缺、技術(shù)力量薄弱、融資能力不強(qiáng)等，來自各方面的因素都在影響著這一模式的推廣。”

王筱林也分析說，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和融資困難是合同能源管理繞不掉的“四座大山”。由于準(zhǔn)入門檻低，一哄而進(jìn)的節(jié)能服務(wù)公司中真正有較高技術(shù)水平的為數(shù)不多。如果說技術(shù)的缺失還可以靠自主研發(fā)或引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)來解決，資金的嚴(yán)重不足則是一道難以逾越的鴻溝。

與用能大戶的財(cái)大氣粗相比，節(jié)能服務(wù)公司只能算個(gè)“小不點(diǎn)”，業(yè)內(nèi)稱此為“小馬拉大車”。沒有了資金支持，小馬又如何拉得動(dòng)大車？據(jù)反映，很多客戶前期不愿意投入過多資金，節(jié)能服務(wù)公司需要提前墊付資金，但是這個(gè)投資需要3-5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能收回，這給EMC經(jīng)營(yíng)者帶來了很大的壓力。

數(shù)據(jù)顯示，目前節(jié)能服務(wù)公司以自有資金為主，占全部投資的65.2%，其次是銀行信貸，占全部投資的28.1%。王筱林無奈地告訴記者，現(xiàn)在國(guó)有四大行還沒有針對(duì)合同能源管理的資金支持，融資渠道缺乏，已經(jīng)制約了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的壯大。

在面對(duì)內(nèi)憂的同時(shí)，外患也相繼而來。業(yè)內(nèi)人士指出，在開展合同能源管理業(yè)務(wù)時(shí)，用能單位不信守承諾的事件屢屢發(fā)生，節(jié)能服務(wù)公司背負(fù)了巨大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，不少節(jié)能服務(wù)企業(yè)的壞賬率甚至超過了50%。更讓王筱林頭疼的是，有的風(fēng)險(xiǎn)可以通過前期的精確評(píng)估來規(guī)避，但有的卻防不勝防，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、行業(yè)的整合洗牌等。

自強(qiáng)是王道

雖然遭遇成長(zhǎng)的煩惱，但在節(jié)能環(huán)保行業(yè)中，節(jié)能管理模式憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和有效性早已“擄獲”人心。上海證券分析師朱立民表示，目前我國(guó)的GDP單位能耗相比美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)較高，從長(zhǎng)期來看合同能源管理還有很大發(fā)展空間。馬繼松也肯定地說，“合同能源管理是今后節(jié)能服務(wù)的重點(diǎn)方向”。

近年來，無論是國(guó)家出臺(tái)的節(jié)能減排政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策還是稅收優(yōu)惠政策，抑或北京銀行、浦發(fā)銀行等提供的貸款支持，都在為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，這對(duì)于合同能源管理的推廣起到了舉足輕重的作用。王筱林清醒地表示，沒有高難度、高風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家不會(huì)出臺(tái)一系列財(cái)稅政策幫扶，但企業(yè)的發(fā)展光靠政策等外界幫助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)這個(gè)從西方“硬引進(jìn)”的模式，要讓它“軟著陸”必須不斷探索，不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身實(shí)力。

在2012年8月份公布的“2012年節(jié)能服務(wù)公司百?gòu)?qiáng)榜及研究報(bào)告”中，江蘇有包括蘇州太谷電力有限公司、蘇州吉能電子科技有限公司、江蘇煌明能源科技有限公司等5家企業(yè)上榜。談及煌明科技在成立兩年時(shí)間內(nèi)脫穎而出的原因，王筱林說，目前煌明最大的優(yōu)勢(shì)是擁有40余項(xiàng)節(jié)能專利技術(shù)和專有技術(shù)，并自主研發(fā)推廣了一項(xiàng)獲得國(guó)家專利的核心節(jié)能技術(shù)——工業(yè)余熱循環(huán)利用技術(shù)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)先行，煌明技術(shù)上的領(lǐng)先成為其有力的武器。

細(xì)察業(yè)內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展的節(jié)能服務(wù)公司，它們?yōu)榱艘?guī)避風(fēng)險(xiǎn)，都盡量從項(xiàng)目的選擇就開始預(yù)防。比如，尋找目標(biāo)客戶時(shí)，首先謹(jǐn)慎評(píng)估，盡量選擇技術(shù)上可靠、經(jīng)濟(jì)上可行、非落后淘汰產(chǎn)業(yè)、老板信用好的規(guī)模企業(yè)作為自己的服務(wù)對(duì)象；在簽署合同時(shí)，把可能出現(xiàn)的各種情況寫進(jìn)合同中，明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，避免以后出現(xiàn)不必要的麻煩。

對(duì)此，王筱林還有個(gè)經(jīng)驗(yàn)之談，煌明科技不以地域劃分業(yè)務(wù)范圍，而以行業(yè)為導(dǎo)向開拓市場(chǎng)。目前煌明的項(xiàng)目主要集中在鋼鐵、印染、化工三個(gè)行業(yè)。他認(rèn)為，這三者是用能大戶中的大戶，如果能耗顯著降低，則能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的能源利用效率明顯提高。

“實(shí)施合同能源管理，首先必須對(duì)基礎(chǔ)能耗進(jìn)行清晰的界定，在這個(gè)前提下，才能獲得準(zhǔn)確的節(jié)能量。”盈科律師事務(wù)所合伙人、合同能源管理律師張志勤如是說。消除節(jié)能量上的分歧，對(duì)項(xiàng)目雙方都是有百利而無一害的。

雙錢集團(tuán)和中國(guó)化學(xué)工業(yè)桂林工程有限公司在合作中，用了大半年的時(shí)間進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施前的能耗數(shù)據(jù)的測(cè)試，并且對(duì)實(shí)施后的節(jié)能量的統(tǒng)計(jì)辦法進(jìn)行界定。在雙方達(dá)成一致后，項(xiàng)目才正式開始實(shí)施。事實(shí)證明，這樣的謹(jǐn)慎有效避免了糾紛，大大減少了雙方的風(fēng)險(xiǎn)。

而說到資金問題，王筱林表示，除了增加自身的資本外，煌明也在積極謀求上市融資通道，他對(duì)合同能源管理模式充滿了信心。

當(dāng)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位都在小心翼翼地揣測(cè)、探索、調(diào)整、適應(yīng)這個(gè)洋模式時(shí)，合同能源管理實(shí)現(xiàn)“軟著陸”將前景可期。