2012年，中國的環保事業在踟躇中摸索前進：高耗能白熾燈開始陸續退出歷史舞臺、“煤改氣”在多個城市展開、PM2.5將實時監測實時公布、鼓勵小排量企業購買將獲得補貼……在十八大報告上，中國最高決策層鄭重寫下了“美麗中國”的承諾，并將生態文明提升到“五位一體”的戰略高度。中國在全球第二大經濟體的逆勢崛起中，正義無反顧地承擔起一個對自然環境、對后代子孫的大國責任。

 工業節能減排是低碳環保的重點，近年來，一種集產品設備、技術服務、金融支持于一體的新型市場化節能模式正在得到越來越多的關注和應用，這就是合同能源管理(Energy Management Contracting，以下簡稱EMC)。自2011年針對該模式的市場化推廣和應用而頒布的《合同能源管理技術通則》和《節能量測量和驗證技術通則》實施以來，許多EMC公司和用戶都嘗到了這一模式的甜頭，也遭遇了這一新生事物成長的煩惱。

 多方共贏

“你環保，我賺錢。”短短六個字，道出了EMC的精華所在。

 在EMC模式中，公司叫節能服務商，客戶叫用能單位。雙方以契約的形式約定節能項目和節能目標，節能服務商為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務項目的投入及合理利潤。這是一種新型的市場化節能服務機制，誕生于上世紀70年代的歐美發達國家，自1997年，經由國內相關部門同世界銀行、全球環境基金共同開發和實施的“世行/全球環境基金中國節能促進項目”，正式登陸我國。
 江蘇煌明能源科技有限公司是位于揚州市的一家EMC節能服務商。其CEO王筱林解釋說，節能服務公司擁有更專業的節能技術，所以在實施合同能源管理的過程中，節能服務公司承擔節能改造項目的用能情況調查、方案設計、設備投資、工程設施、運行管理等全流程工作，用能單位不需要承擔節能項目實施的資金、技術風險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節能帶來的收益。在用能單位見到節能效益后，節能服務公司才一起分享節能成果。

 用能單位一分錢不出就能享受到節能收益，這堪稱真實版的“天上掉餡餅”。對于亟需解決能耗問題的眾企業來說，這個“餅”很有誘惑。

王筱林舉了個例子，煌明科技曾經向淮安市綠源熱水有限公司提供節能服務。綠源原來采用燃煤鍋爐提供熱水，在使用煌明科技的廢熱水熱能吸收轉換設備制取生活熱水后，供水成本由18元/T降低到6元/T。按照向淮安市區年平均供熱水量380000T×12元/T計算，年節約成本456萬元，節約標煤380000T×70℃×0.00034=9000噸左右，同時減少二氧化碳排放量23000噸。龐大的數字背后，用能單位收獲的節能效益和經濟效益都是巨大的。

同淮安綠源一樣，南通的雙錢集團輪胎有限公司也是合同能源管理的受益者。總經理助理張松介紹說，作為輪胎行業第一家嘗試這種模式的企業，雙錢集團通過對硫化車間蒸汽資源優化改造，在不需要投入建設資金的情況下，煤渣燃燒率、水循環利用等都得到了精確控制，不僅減少了排放，一年還節省了8000噸煤，間接增加了600萬元左右的經濟效益。“當時我們就感覺這種‘交鑰匙’的模式很好。項目實施后，公司經濟效益和社會效益都非常明顯。”成果面前，張松毫不吝嗇贊美之詞。

用能企業在“零投入”情況下提升能效、減少排放、節約成本；節能服務公司挖掘出潛在的市場機會，合理分享節能收益；政府部門減輕環保民生事業財政支出壓力。此外，參與其中的節能設備制造商銷售了其產品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款。多方共贏，合同能源管理在節能環保產業中異軍突起，被專家認為是“國內節能減排市場的重要運營方式”。

成長煩惱

 然而，就是這樣一個實現多方共贏的商業模式，在國內的發展卻并沒有想象中那般順利。有業內人士表示，“未來5年乃至10年期間合同能源管理、節能服務改造的主角地位清晰，但日子并不見得好過。”

 據不完全統計，截至去年底，全國節能服務公司數量近3900家，其中專門從事合同能源管理的企業有600多家。整個江蘇有80家合同能源管理企業，但每年通過國家標準要求的只有30家。

揚州市經信委處長馬繼松則透露，2012年揚州市備案14家合同能源管理企業，現在真正在做的就只剩3、4家企業了。一邊是EMC公司雨后春筍般地不斷涌現，一邊是其舉步維艱后的慘遭淘汰，這個眾人交口稱贊的模式，在實踐中的遭遇可謂是“步步驚心”。王筱林感嘆著說，“這與國家的節能需求是極不相稱的”。

原因何在？國家發改委資環司司長何炳光在2012年11月10日舉辦的“合同能源管理政策宣貫暨經驗交流會”上總結說：“部分地方合同能源管理政策落實不到位；部分用能單位缺乏開展節能改造的壓力和動力；項目管理不規范，部分用能單位能耗計量的統計工作不完善；部分節能服務公司規模小、人才短缺、技術力量薄弱、融資能力不強等，來自各方面的因素都在影響著這一模式的推廣。”

王筱林也分析說，技術風險、商業風險、道德風險和融資困難是合同能源管理繞不掉的“四座大山”。由于準入門檻低，一哄而進的節能服務公司中真正有較高技術水平的為數不多。如果說技術的缺失還可以靠自主研發或引進國外先進技術來解決，資金的嚴重不足則是一道難以逾越的鴻溝。

與用能大戶的財大氣粗相比，節能服務公司只能算個“小不點”，業內稱此為“小馬拉大車”。沒有了資金支持，小馬又如何拉得動大車？據反映，很多客戶前期不愿意投入過多資金，節能服務公司需要提前墊付資金，但是這個投資需要3-5年甚至更長時間才能收回，這給EMC經營者帶來了很大的壓力。

數據顯示，目前節能服務公司以自有資金為主，占全部投資的65.2%，其次是銀行信貸，占全部投資的28.1%。王筱林無奈地告訴記者，現在國有四大行還沒有針對合同能源管理的資金支持，融資渠道缺乏，已經制約了節能服務企業的壯大。

在面對內憂的同時，外患也相繼而來。業內人士指出，在開展合同能源管理業務時，用能單位不信守承諾的事件屢屢發生，節能服務公司背負了巨大的項目風險，不少節能服務企業的壞賬率甚至超過了50%。更讓王筱林頭疼的是，有的風險可以通過前期的精確評估來規避，但有的卻防不勝防，比如產業結構的調整、行業的整合洗牌等。

自強是王道

雖然遭遇成長的煩惱，但在節能環保行業中，節能管理模式憑借其獨特的優勢和有效性早已“擄獲”人心。上海證券分析師朱立民表示，目前我國的GDP單位能耗相比美國、日本等發達國家相對較高，從長期來看合同能源管理還有很大發展空間。馬繼松也肯定地說，“合同能源管理是今后節能服務的重點方向”。

近年來，無論是國家出臺的節能減排政策、財政獎勵政策還是稅收優惠政策，抑或北京銀行、浦發銀行等提供的貸款支持，都在為節能服務產業的發展創造一個良好的社會氛圍，這對于合同能源管理的推廣起到了舉足輕重的作用。王筱林清醒地表示，沒有高難度、高風險，國家不會出臺一系列財稅政策幫扶，但企業的發展光靠政策等外界幫助還遠遠不夠。對這個從西方“硬引進”的模式，要讓它“軟著陸”必須不斷探索，不斷學習，不斷提高自身實力。

在2012年8月份公布的“2012年節能服務公司百強榜及研究報告”中，江蘇有包括蘇州太谷電力有限公司、蘇州吉能電子科技有限公司、江蘇煌明能源科技有限公司等5家企業上榜。談及煌明科技在成立兩年時間內脫穎而出的原因，王筱林說，目前煌明最大的優勢是擁有40余項節能專利技術和專有技術，并自主研發推廣了一項獲得國家專利的核心節能技術——工業余熱循環利用技術。市場競爭，技術先行，煌明技術上的領先成為其有力的武器。

細察業內穩步發展的節能服務公司，它們為了規避風險，都盡量從項目的選擇就開始預防。比如，尋找目標客戶時，首先謹慎評估，盡量選擇技術上可靠、經濟上可行、非落后淘汰產業、老板信用好的規模企業作為自己的服務對象；在簽署合同時，把可能出現的各種情況寫進合同中，明確雙方權責關系，避免以后出現不必要的麻煩。

對此，王筱林還有個經驗之談，煌明科技不以地域劃分業務范圍，而以行業為導向開拓市場。目前煌明的項目主要集中在鋼鐵、印染、化工三個行業。他認為，這三者是用能大戶中的大戶，如果能耗顯著降低，則能帶動整個社會的能源利用效率明顯提高。

“實施合同能源管理，首先必須對基礎能耗進行清晰的界定，在這個前提下，才能獲得準確的節能量。”盈科律師事務所合伙人、合同能源管理律師張志勤如是說。消除節能量上的分歧，對項目雙方都是有百利而無一害的。

雙錢集團和中國化學工業桂林工程有限公司在合作中，用了大半年的時間進行項目實施前的能耗數據的測試，并且對實施后的節能量的統計辦法進行界定。在雙方達成一致后，項目才正式開始實施。事實證明，這樣的謹慎有效避免了糾紛，大大減少了雙方的風險。

而說到資金問題，王筱林表示，除了增加自身的資本外，煌明也在積極謀求上市融資通道，他對合同能源管理模式充滿了信心。

當節能服務公司和用能單位都在小心翼翼地揣測、探索、調整、適應這個洋模式時，合同能源管理實現“軟著陸”將前景可期。