提及新能源汽車或許第一時(shí)間蹦入腦中的是包括純電動(dòng)或者混合動(dòng)力的各種技術(shù)。

“但我并不懂技術(shù)，不妨從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)考慮一下新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通室主任王青說(shuō)。

王青于2003年7月進(jìn)入國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所工作，跟隨我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉。目前，他的主要研究領(lǐng)域?yàn)槌擞密囀袌?chǎng)分析、新能源汽車及物流與供應(yīng)鏈管理。

早在1992年，新能源汽車的開(kāi)發(fā)就列入國(guó)家“八五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。我國(guó)新能源汽車的發(fā)展經(jīng)歷了4個(gè)5年計(jì)劃，但是至今這個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)依然處于混沌狀態(tài)，“彎道超車”的論調(diào)也漸漸從專家和企業(yè)家們的口中消失。

經(jīng)過(guò)了“十一五”期間的概念炒作，新能源汽車的發(fā)展又回到了平靜期。隨著2009年開(kāi)始的“十城千輛”工作接近尾聲，這個(gè)全新的行業(yè)也開(kāi)始了新一輪反思。

“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析，我國(guó)新能源汽車發(fā)展面臨的問(wèn)題可以歸納為供給和需求兩方面的問(wèn)題。而其中最根本的問(wèn)題還是制度問(wèn)題。”王青表示，如果制度環(huán)境不好，即使有好的技術(shù)，也不會(huì)有好的市場(chǎng)。

本應(yīng)集新材料、電池以及電機(jī)電控發(fā)展為平臺(tái)的新能源汽車在受限于現(xiàn)有制度之下，也造成了整個(gè)行業(yè)缺乏創(chuàng)新。

王青認(rèn)為現(xiàn)在是時(shí)候去重新認(rèn)識(shí)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，“新能源汽車不僅僅要定位在汽車產(chǎn)品，因?yàn)樗且粋€(gè)戰(zhàn)略性的產(chǎn)品。”

制度導(dǎo)致很多企業(yè)長(zhǎng)不大

你認(rèn)為目前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨哪些問(wèn)題？

王青：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析，可以歸納為供給和需求兩方面的問(wèn)題。從供給方面來(lái)看，第一個(gè)問(wèn)題是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的延伸問(wèn)題，主要的表現(xiàn)為偏重依靠傳統(tǒng)的汽車廠商發(fā)展新能源汽車；第二個(gè)問(wèn)題是創(chuàng)新扶持政策還有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。從創(chuàng)新的角度來(lái)講，國(guó)家還是偏重于院校和科研院所的研究支持，而對(duì)于企業(yè)的扶持不足，這樣企業(yè)并沒(méi)有成為創(chuàng)新的主角；第三個(gè)問(wèn)題是缺乏具有國(guó)家推進(jìn)層面的詳細(xì)策略；第四個(gè)問(wèn)題體現(xiàn)在營(yíng)銷體系網(wǎng)絡(luò)和渠道，目前傳統(tǒng)的燃油營(yíng)銷渠道分撥體系管理新能源汽車是有很大的局限性。

從需求來(lái)看，第一個(gè)問(wèn)題是稅收，現(xiàn)在的體系是側(cè)重于購(gòu)買而不是使用，因此這樣就弱化了電動(dòng)汽車的比較優(yōu)勢(shì)；第二個(gè)問(wèn)題是消費(fèi)政策還必須有改動(dòng)的空間，主要為補(bǔ)貼。

那供給和需求之間反映的最核心的是什么問(wèn)題？

王青：拋開(kāi)技術(shù)的問(wèn)題之外，從經(jīng)濟(jì)研究者的角度看，這是一個(gè)制度的問(wèn)題。有好的制度一定有好的技術(shù)。如果制度環(huán)境不好，即使有好的技術(shù)，也不會(huì)有好的市場(chǎng)。如若按此邏輯發(fā)展，很多企業(yè)就長(zhǎng)不大，俗稱“小老頭樹”。其含義就是指假如一個(gè)市場(chǎng)的技術(shù)更新特別快，再加之自身做不好，它很快就會(huì)老。而相反，如果在一個(gè)“窗口期”內(nèi)，有好的制度保證，特別是在融資、人才吸引和市場(chǎng)推廣上，一個(gè)小企業(yè)就能成長(zhǎng)為“大樹”。

扶持資源分配方向有誤

新能源汽車在中國(guó)的發(fā)展要追溯到“八五”期間，但是事到如今，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展感覺(jué)進(jìn)步并不大。你怎么看待此問(wèn)題？

王青：這就涉及到兩個(gè)問(wèn)題，一是技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)之間是否存在脫節(jié)的地方。實(shí)驗(yàn)室的奇跡是無(wú)可限量的，但是我們需要考慮這些奇跡是否和市場(chǎng)的需求已經(jīng)脫節(jié)；二是，即便一項(xiàng)技術(shù)可以商業(yè)化，但是我們需要看到其商業(yè)化的過(guò)程是否在市場(chǎng)上面臨了諸多阻力。

新能源汽車在我國(guó)商業(yè)化時(shí)，各個(gè)地方或明或暗都有地方保護(hù)主義，一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品很難進(jìn)入除本地以外的市場(chǎng)。這在國(guó)外是違法的，但這在中國(guó)卻顯得非常合理。

因此，新能源汽車也面臨著先天不足和后天失調(diào)的問(wèn)題。與國(guó)外相比，具體差距體現(xiàn)在哪里？

王青：這主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新體系政策，創(chuàng)新應(yīng)用環(huán)節(jié)中的鏈接配套資源比如融資、風(fēng)險(xiǎn)投資以及上市等。

從產(chǎn)業(yè)化來(lái)說(shuō)，新能源汽車發(fā)展又遇到了市場(chǎng)的問(wèn)題。中國(guó)并沒(méi)有統(tǒng)一的市場(chǎng)，在狹小的市場(chǎng)中很難成長(zhǎng)出一個(gè)具有獨(dú)特創(chuàng)新能力的企業(yè)。

而且我國(guó)目前在科技創(chuàng)新，特別是汽車的創(chuàng)新上，90%的資源是投向個(gè)人機(jī)構(gòu)和院校，對(duì)于企業(yè)的扶持資源僅有10%。這其中，對(duì)企業(yè)的扶持中又偏重于整車企業(yè)。整車企業(yè)大概能獲得70%的資源，而以專業(yè)動(dòng)力電池組成以三電為主的企業(yè)僅能獲得30%的資源。這與國(guó)外情況恰恰相反，國(guó)外則是零部件企業(yè)能拿到70%資源，整車企業(yè)只拿到30%。事實(shí)上，這樣的分配是非常符合電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架的。

重構(gòu)新能源汽車定位

你認(rèn)為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么重新認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略？

王青：新能源汽車不僅僅要定位于汽車產(chǎn)品本身，因?yàn)樗且粋€(gè)戰(zhàn)略性的產(chǎn)品，對(duì)未來(lái)的能源和環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。除此之外，它對(duì)未來(lái)技術(shù)的引導(dǎo)性也非常強(qiáng)，其中能帶動(dòng)更高層次科技的研發(fā)比如控制系統(tǒng)、特有資源的利用以及新材料。

至此，我們需要把新能源汽車看作是一個(gè)平臺(tái)，這和iPhone作為一個(gè)平臺(tái)帶動(dòng)了各種軟件的開(kāi)發(fā)的邏輯一樣。如果能把新能源汽車的發(fā)展提升至這個(gè)高度，從投入、投入的方式、市場(chǎng)的推進(jìn)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等角度來(lái)看，這都會(huì)是一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)。

不過(guò)，如果按照這個(gè)思路發(fā)展，它的管理機(jī)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)的發(fā)生變化，它一定會(huì)是一個(gè)委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，從而把各個(gè)部委和地方解決不了的問(wèn)題集中于此機(jī)構(gòu)進(jìn)行安排。這其實(shí)是一個(gè)改良的方法，而不是改革的方法。而這樣的變化不可能一步到位，因此必須要設(shè)立一些過(guò)渡性的辦法比如準(zhǔn)入和投資的審批問(wèn)題。

而這樣的變化不可能一步到位，因此必須要設(shè)立一些過(guò)渡性的辦法比如準(zhǔn)入和投資的審批問(wèn)題，即把審批的權(quán)力下放給地方。但這也解決不了問(wèn)題，它可能會(huì)加劇產(chǎn)量過(guò)剩，不過(guò)對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)這會(huì)是一個(gè)進(jìn)步。這一步走完以后，下一步則是把地方的權(quán)力交還給市場(chǎng)。(撰寫：趙川)