銀監(jiān)會(huì)正在起草的有關(guān)綠色信貸統(tǒng)計(jì)文件，很可能是全球范圍內(nèi)的第一份業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

“我們已經(jīng)著手綠色信貸統(tǒng)計(jì)工作了。”中國銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，銀監(jiān)會(huì)眼下正在起草的有關(guān)綠色信貸統(tǒng)計(jì)文件，很可能是全球范圍內(nèi)的第一份業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

他告訴記者，聯(lián)合國相關(guān)部門也正在研究綠色發(fā)展的指標(biāo)體系，“但該體系恐怕五六年出不來，還得靠我們自己”。

2012年6月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《綠色信貸指引》，在信息披露、信貸風(fēng)險(xiǎn)、流程控制等方面首次做出了相關(guān)規(guī)定，給出了監(jiān)管部門將日漸重視綠色領(lǐng)域的信號(hào)。據(jù)上述銀監(jiān)會(huì)部門負(fù)責(zé)人表示，此刻他們正逐步深化細(xì)則，以期盡快頒布綠色信貸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

倒逼綠色“國標(biāo)”

“目前我們只有行里自己的標(biāo)準(zhǔn)，來源于國家‘十二五’規(guī)劃中對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和限制類產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，將明確為綠色領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)全放進(jìn)去了。”工商銀行信貸管理部副總經(jīng)理殷紅表示。

有一些專家指出，連國家發(fā)改委自身恐怕也很難界定的所謂綠色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支持政策上易出現(xiàn)偏差，當(dāng)下太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的窘境就與政策脫不了干系。銀行在具體操作層面上很難把握標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)屢屢出現(xiàn)“漂綠”現(xiàn)象和信貸風(fēng)險(xiǎn)。

“不僅是中國，全球范圍都如此。”中國社會(huì)科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛指出。

盡管綠色環(huán)保是全球公認(rèn)的未來方向，但何謂真正“綠色”，國際上也缺乏清楚的概念，具體到每個(gè)國家的態(tài)度與方案也不盡相同。

近年來頻繁出現(xiàn)的環(huán)保事件，促使銀監(jiān)會(huì)加快制定綠色信貸國標(biāo)。2009年，由于陜西省鳳翔縣東嶺冶煉公司的長期污染，導(dǎo)致當(dāng)?shù)?51名兒童出現(xiàn)血鉛超標(biāo)；2011年，國家環(huán)保部在各地排查的1930家鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收企業(yè)中，取締、勒令停產(chǎn)及整頓了近1600家；2012年9月，曝出全國“鋁業(yè)巨頭”廣西華銀鋁業(yè)有限公司四年內(nèi)發(fā)生過9起泄露泥漿事故。

“‘國標(biāo)’何時(shí)出臺(tái)、如何出臺(tái)？這就是關(guān)鍵所在。”曾剛指出。

銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，銀監(jiān)會(huì)眼下正在起草的有關(guān)綠色信貸統(tǒng)計(jì)文件，也可能成為除資產(chǎn)質(zhì)量和收益狀況等商業(yè)性指標(biāo)之外，監(jiān)管部門評(píng)價(jià)銀行優(yōu)劣的全新維度。

綠色信貸“國標(biāo)”是否會(huì)真正為監(jiān)管部門所用，關(guān)鍵就在于其范圍的寬窄。“概念太窄了會(huì)有失公平，太寬了就失去政策激勵(lì)的意義。”曾剛說，“此次‘國標(biāo)’必須具備產(chǎn)業(yè)和行業(yè)上的差異化特征”。

面對(duì)“搞金融的人不懂技術(shù)，搞技術(shù)的人難懂金融”的現(xiàn)狀，只負(fù)責(zé)金融領(lǐng)域的監(jiān)管部門，進(jìn)行跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門之作，實(shí)屬不易。

跨界難題

通常，環(huán)保企業(yè)尤其新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)都具備一定的高科技特征，企業(yè)運(yùn)營中工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗技術(shù)會(huì)涉及大量的新興科技和方法學(xué)，以致于綠色產(chǎn)業(yè)的制定會(huì)涉及到國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、國家能源總局、住建部、交通部和鐵道部等多個(gè)國家部委。因而，綠色信貸的統(tǒng)計(jì)也很難完全由銀監(jiān)會(huì)一家獨(dú)攬。

“目前，我們的原始依據(jù)是國家‘十二五’規(guī)劃及其他相關(guān)聯(lián)的國家級(jí)文件。此外，各大部委有關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的具體細(xì)則，也是主要的參照依據(jù)。”銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，“做到項(xiàng)目環(huán)境效益可測量、可報(bào)告與可核實(shí)，是此次工作的主要目標(biāo)之一”。

據(jù)悉，綠色信貸統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)初步完成，目前正處于征詢各部委意見和建議的階段，預(yù)計(jì)今年底將開始在各銀行進(jìn)行試行，明年可能開始正式實(shí)行。

專家擔(dān)憂，由于各大部委之間難以協(xié)調(diào)關(guān)系和平衡利弊，銀監(jiān)會(huì)只能在其間不厭其煩地“找最大公約數(shù)”。

例如，進(jìn)行水資源研究的部委專家很可能希望將絕大部分與水相關(guān)的項(xiàng)目都錄入綠色信貸之中，而進(jìn)行電力研究的部委則提倡將更多的電力項(xiàng)目列入其中，各利益相關(guān)方勢必會(huì)因此產(chǎn)生一些難調(diào)和的矛盾。