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西南水電開發(fā)的“大躍進(jìn)”將對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞

發(fā)布時(shí)間:2009年7月8日 來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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  岷江干流,18級(jí),總裝機(jī)量262.48萬千瓦;

  大渡河干流,21級(jí),總裝機(jī)量2211萬千瓦;

  雅礱江干流,22級(jí),總裝機(jī)量2628萬千瓦;

  金沙江干流,20級(jí),總裝機(jī)量7472萬千瓦;

  嘉陵江上游白龍江,8級(jí),總裝機(jī)量80.2萬千瓦;涪江上游,31級(jí),總裝機(jī)量120萬千瓦;沱江上游,23級(jí),均已基本建成;

  瀾滄江干流(云南境內(nèi)),15級(jí),總裝機(jī)量2200萬千瓦;

  怒江干流,13級(jí),總裝機(jī)量2132萬千瓦…… 

  岷江上游干流規(guī)劃了7級(jí)開發(fā);烏江干流規(guī)劃了11級(jí)開發(fā)——如今,沒有任何人能夠說得清楚在西南地區(qū)有多少大大小小的水電站,包括已建成的、在建的和已經(jīng)規(guī)劃的。“甚至連當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)縣長,也說不清在自己管轄的地塊上,有哪些電站正在開山放炮,哪些正在攔截江河。”一位環(huán)保人士說。

  “跑馬圈水”、“遍地開花”、干支流“齊頭并進(jìn)”,透過國家環(huán)境保護(hù)部描繪的這幅西南水電“百團(tuán)大戰(zhàn)圖”,有專家表示:正在進(jìn)行著的西南水電開發(fā)的“大躍進(jìn)”,其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞,已經(jīng)不亞于上世紀(jì)六七十年代對(duì)森林的毀滅性砍伐。

  溪洛渡樣本

  溪洛渡電站,位于云南省永善縣與四川省雷波縣交界的金沙江溪洛渡峽谷,總裝機(jī)容量1265萬千瓦,是中國僅次于三峽電站的又一世界級(jí)巨型水電站。

  按照溪洛渡電站的設(shè)計(jì)規(guī)劃和工程概算,僅工程靜態(tài)投資就達(dá)445.7億元人民幣,總投資為603.34億元人民幣。

  對(duì)于建設(shè)地來說,僅工程建設(shè)支出形成的各種稅費(fèi)所帶來的回報(bào)也絕對(duì)是其財(cái)政發(fā)展歷程中空前絕后的:

  樞紐工程本身以建筑安裝工程收入為征稅對(duì)象的營業(yè)稅(3%)及城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加全部交工程所在地地方稅務(wù)局,成為當(dāng)?shù)刂匾呢?cái)政收入來源。據(jù)測算,如按靜態(tài)建筑安裝工程概算(235.8億元),相應(yīng)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加約7.64億元,年均增加財(cái)政收入將近6000萬元。

  然而,電站的開工并沒有如當(dāng)?shù)卣A(yù)想的那么“美妙”。據(jù)云南省民族研究所研究員趙世林介紹,水電站這種大型工程建設(shè)對(duì)材料、技術(shù)和施工人員素質(zhì)要求很高,作為建設(shè)地長期農(nóng)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低的現(xiàn)實(shí)來說,一般情況下,在“工程經(jīng)濟(jì)”的主體部分建設(shè)期內(nèi)是很難介入的,即主體工程技術(shù)和材料都是從外面輸入,施工人員主體也是從外面隨工程隊(duì)招入,主流崗位很少使用當(dāng)?shù)厝恕?/p>

  那么,當(dāng)?shù)厝耸欠窨梢酝ㄟ^提供餐飲、理發(fā)、娛樂等服務(wù)分得一杯羹呢?也很難。趙世林稱:“連二、三產(chǎn)業(yè)大多從業(yè)人員都由相關(guān)的‘老鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)’帶進(jìn)來。”

  據(jù)統(tǒng)計(jì),溪洛渡電站開工后,在永善縣800余米的振興大街上,經(jīng)營餐飲、娛樂、日用百貨的商家一家連一家,但這些商家絕大多數(shù)來自長江三峽。2003年,永善縣新增注冊(cè)工商戶2240戶,其中外省市占1900戶,三分之二以上的從商者都是外地人。

  趙世林說,這些人更多的是進(jìn)行自我經(jīng)營,或是和當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)聯(lián)系,不與當(dāng)?shù)馗嗟牟块T發(fā)生直接聯(lián)系。因此,當(dāng)?shù)夭块T和工商業(yè)在電站工程中的整體參與度極低。

  調(diào)查顯示,就在溪洛渡電站大規(guī)模建設(shè)階段,當(dāng)?shù)剡€伴有物價(jià)的上漲。以永善縣為例,農(nóng)副產(chǎn)品主要價(jià)格普遍上漲了50%。“這一方面刺激了投資,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有利,但同時(shí)在一定程度上也影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼I睢?rdquo;趙世林說。

  “水電工程建設(shè)在對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用的同時(shí),對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也可能產(chǎn)生負(fù)面影響。”河海大學(xué)公共管理學(xué)院中國移民研究中心教授陳紹軍等人對(duì)湖南五強(qiáng)溪市庫區(qū)展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn),水庫淹沒使當(dāng)?shù)匾泼駟适Я舜罅抠囈陨娴耐恋刭Y源,庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在淹沒后隨之發(fā)生了巨大變化。

  調(diào)查顯示,1982年至1985年,庫區(qū)的沅陵縣人均GDP高于湖南省的平均水平,但1986年以后低于湖南省平均水平。1987年湖南省人均GDP比1986年增加了22.13%,而沅陵縣基本沒有變化。到2001年,兩者之間的差距達(dá)1679元,且呈不斷擴(kuò)大的趨勢。

  “在所謂水電開發(fā)的雙贏決策中,較大的贏方是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),而不是落后地區(qū)。特別是,征服自然的代價(jià)是昂貴的、缺乏效益和損害社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的。”中國社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心研究員張曉說。 

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