關于中國土壤污染治理的討論升溫。

11月8日，中共十八大報告首提“美麗中國”概念，并提出一系列要求，包括“大力推進生態(tài)文明建設”，“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”。其中，關于“實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產品生產能力”的表述引發(fā)有心者關注。

此前的10月31日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，專題部署土壤環(huán)境保護和綜合治理，“開展土壤污染治理與修復”，被列為五大主要任務之一。

會上，有關部門歷時6年開展的全國土壤污染狀況調查結論浮出水面：“全國土壤環(huán)境狀況必須引起高度重視，工礦業(yè)、農業(yè)等人為活動是造成土壤污染的主要原因。”

早在2006年7月，原環(huán)保總局便宣布耗資約10億元，開始對全國土壤污染狀況展開首次調查。《人民日報》當時的報道說，此次調查預計2008年完成。

彼時，《人民日報》還援引原環(huán)保總局的不完全調查資料稱，全國受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計約占耕地總面積的十分之一以上，其中多數(shù)集中在經濟較發(fā)達的地區(qū)；據(jù)估算，全國每年因重金屬污染的糧食達1200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元。

自此之后，關于中國土壤污染現(xiàn)狀，一直便少有官方數(shù)據(jù)見諸報端。　

關于中國土壤污染現(xiàn)狀，半官方和諸多民間機構不斷展開“猜謎”游戲，莫衷一是。但有一點各方頗為認同，即面對令人咋舌的土壤污染現(xiàn)狀，土壤修復市場的想像空間頗大。

清華大學環(huán)境學院副院長蔣建國近日在接受早報記者采訪時稱，市場關于土壤修復市場規(guī)模達千億元的預測并不為過。

“土壤修復市場到底有多大，與城市化的階段有關，中國城市化還在向前發(fā)展，制造業(yè)也還在發(fā)展，不可能在短期內轉移到東南亞，土壤修復市場將來或許會更大。”11月初，中國環(huán)境修復產業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達對早報記者說，當下最重要的是把土壤保護和治理結合起來，不能只盯著修復市場。

蔣建國提醒，關注市場的同時需注意，中國土壤污染修復市場才剛開啟，技術標準、市場機制、治理費用標準都待完善。

今年6月16日，國務院下發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，污染場地土壤修復技術被列為環(huán)保產業(yè)的十大關鍵技術之一。

業(yè)界眼下翹首企盼的是，去年8月便已通過專家論證的《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》能于近期出臺。該規(guī)劃是新中國成立60多年來首次開展的土壤環(huán)境保護綜合性規(guī)劃。

“房地產市場帶動

城市污染場地修復”

中國環(huán)境修復產業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達說，“這幾年大家比較關注工業(yè)污染場地。隨著房地產市場的火爆和持續(xù)增長，大量工礦企業(yè)基本從城區(qū)搬走進入工業(yè)園了，騰出來的這些城區(qū)土地有較高的升值空間。”

土壤污染總體可分為農業(yè)用地污染和非農業(yè)用地污染，目前最受關注的修復市場主要集中在非農業(yè)用地污染中的城市污染場地。

據(jù)蔣建國介紹，非農業(yè)用地污染主要有四種類型，第一個是原來在城區(qū)的工礦企業(yè)搬離城區(qū)后留下的場地；第二個是廢棄物、廢渣，包括生活垃圾、危險廢物簡易堆放場；第三個是交通用地，包括加油站、老的鐵路公路沿線污染問題；第四個是比較特殊的場地污染，例如軍用的射擊場。

蔣建國說，很多城市有比較多的工業(yè)用地，特別是化工廠、焦化廠、農藥廠，歷史上污染控制可能不是很嚴格，大家現(xiàn)在越來越關注，是因為涉及到經濟價值的問題。

“這幾年大家比較關注工業(yè)污染場地。隨著房地產市場的火爆和持續(xù)增長，大量工礦企業(yè)基本從城區(qū)搬走進入工業(yè)園了，騰出來的這些城區(qū)土地有較高的升值空間。”高勝達說。

工業(yè)污染場地修復受市場青睞，農田污染修復相對偏冷，不僅是土地升值空間的問題，還涉及到資金機制和修復時間的問題。有市場人士稱，城市土壤修復要求快速，一般使用物理化學方法，資金上有保障。農田修復一般使用植物或者生物菌來改良土壤，費用較低但耗時較長。

“為什么城市污染場地一下帶動了土壤污染修復市場？因為農田污染這一塊沒什么資金機制，只能通過國家和地方政府投入，它沒有明晰的買單者。城市不一樣，城市地價上漲得非常快，溢價程度比較高，開發(fā)一塊土地后，基本可以抵消修復成本，還能有利可圖，所以城市污染場地修復市場一下子打開了。”高勝達直言，城市污染場地修復市場因房地產市場高漲而起。