他的擔憂是，房地產（市場發(fā)展）不可能為土壤污染買單，靠房地產帶動起來的土壤修復市場不是可持續(xù)的，土壤修復需建立責任機制。

而農田關乎糧食安全，農田污染的治理在某種意義上可謂更加迫切。

高勝達告訴早報記者，農業(yè)污染已存在很多年，農田污染是伴隨著中國工業(yè)化的發(fā)展而加劇的。土壤污染具有移動性，工業(yè)用地受到污染，污染物通過大氣和水循環(huán)進而污染農田。

今年7月，新華社旗下的《半月談》雜志在一則報道中援引農業(yè)部全國農技推廣中心高級農藝師陳志群的話稱，由于農藥、化肥和工業(yè)導致的土壤污染，中國糧食每年減產100億公斤。

“土壤治理不要有

‘救火員’心態(tài)”

清華大學環(huán)境學院副院長蔣建國說，“美國土壤修復從上世紀80年代開始到現在已經30多年，他們的機制也沒有想象的那么順利。美國有個國家優(yōu)先名錄，有1600個污染場地優(yōu)先修復，但到現在還沒完全弄完?！?/p>

土壤污染會潛伏很多年，受重金屬污染嚴重的土壤甚至無法靠自身修復功能回到健康狀態(tài)。污染土壤的修復不是一朝一夕的事情。

中國的土壤污染具有自身特性。據高勝達介紹，歐洲各國在輕工業(yè)和重工業(yè)上具有分工協(xié)作的特點，因此土壤污染種類不全。而中國產業(yè)比較齊全，改革開放的三十多年來，土壤污染種類全面，污染富集時間長，中國的土壤污染“比較重比較復雜”。

眼下，工業(yè)產業(yè)的轉移又給土壤治理添加了新的隱患。

據介紹，中國工業(yè)轉移有兩大趨勢：一是從城區(qū)轉向郊區(qū)，一是從東部地區(qū)向中西部轉移。如果沒有很好的約束機制，未來這些地區(qū)的土壤或將成為工業(yè)發(fā)展新的犧牲品。

高勝達特別提到，“中國工業(yè)在不斷地向低成本的中部、西部轉移，這些地區(qū)環(huán)境脆弱，許多還是江河湖海水源的發(fā)源地。這些地區(qū)的經濟未來二三十年可能得到了發(fā)展，但留下的環(huán)境問題可能不是十年、二十年，而是更長的時間。”

“現在來說，治理污染土壤有意義，但重要的還是防范?！备邉龠_說，不要等到污染了再去治理，不要有“救火員”的心態(tài)。

在不少業(yè)內人士眼中，“美國經歷”或可作為他山之石。

20世紀80年代，美國啟動了超級基金，這些基金由環(huán)境稅、石油稅等組成，專門用于治理污染土壤。那時，美國仍有許多制造業(yè)。

高勝達稱，從那個時候，美國的污染源就在減少，同時還在修復污染的土地，而中國的污染在增加，并且當時土壤污染問題還沒被關注到。

蔣建國則指出，“美國土壤修復從上世紀80年代開始到現在已經30多年，他們的機制也沒有想象的那么順利。當時超級基金設立的時候，美國有個國家優(yōu)先名錄，有1600個污染場地優(yōu)先修復，但到現在還沒完全弄完，污染程度非常高的污染土地到現在還沒完全修復好?！?/p>

蔣建國認為，中國也可以設立類似的基金，但土壤修復的盤子非常大，不是幾十億元或幾百億元就能解決的問題。

“中國現在沒法律逼迫

天天喊清潔生產沒用”

“一些外企到中國建廠，它們的第一個環(huán)節(jié)就是檢測使用土地的土壤和地下水，保留評估報告。在撤資的時候再對土壤和地下水進行評估，與此前的評估作對比，如果土壤和地下水出現問題，它們就修復?！敝袊h(huán)境修復產業(yè)聯盟秘書長高勝達說。

一個基金顯然難以包攬所有問題。防范和建立相關標準，被不少業(yè)內人士視作土壤治理的當務之急。

據介紹，在美國，針對土壤污染有專門法規(guī)，規(guī)定企業(yè)如果不再使用某塊土地時，要檢測評估其是否符合生態(tài)安全標準，若不符合，企業(yè)必須修復這塊使用過的土地。

“一些外企到中國建廠，它們的第一個環(huán)節(jié)就是檢測使用土地的土壤和地下水，保留評估報告。在撤資的時候再對土壤和地下水進行評估，與此前的評估作對比，如果土壤和地下水出現問題，它們就修復。如果沒有問題，評估的報告也算留有證據。”高勝達指出，中國的企業(yè)缺乏這樣的意識。

他建議，不論是政府收儲土地，還是企業(yè)使用土地，都要有責任意識。中國應有嚴格的法律，規(guī)定在土地交易和使用中，土地的折損價值是需要買單的，收儲土地就要把責任一并收了。

“國外投資者的這種意識也不是自然形成的，是被法律逼迫的。中國現在沒有這個逼迫，天天喊著清潔生產是沒有用的。”高勝達說。