近期商務部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機構代表在河北保定召開秘密會議，開始討論中國光伏產業的未來發展方向。會上，各部委人士基本達成一致，對光伏企業“保大棄小”，準備保住光伏行業。

正略鈞策管理咨詢公司副總裁程鵬告訴記者，目前具體的扶持政策尚未形成具體的方案。參與方正在研究具體細則，但光伏業發展面臨的困難太多，“保大棄小”的政策能否有效另當別論。當年國家對家電行業也曾進行過類似調整，但最后扶持的企業基本上全部破產，崛起的家電企業全屬不扶持行列，光伏業面臨更多不確定性因素。

政府直接出手

雖然政府沒有出臺細則，但一系列的行為已經表明政府的意圖。

11月6日，東營光伏發布公告稱，該公司50.38%的股權已由東營市政府作價1000萬美元收購，此前有江西省國資背景的企業收購賽維LDK20%的股份，最近江西賽維LDK發布公告，5名有江西政府背景的新董事加入，其中有3人來自定向收購該公司19.9%流通股本的江西新余市政府控股的國資公司。

此前國開行、工行等銀行密集調研幾大光伏企業，不斷傳出銀行對光伏企業繼續進行資金支持的消息，此類消息傳出，光伏企業的股價應聲小幅上漲。

除此外，國內市場也隨之啟動，國家電網對光伏發電并網提供便利，分布式發電增加到15GW，政策、金融和稅收等工具幾乎全部利用上了。

此前，曾傳出國開行意欲保住六大六小12家企業的消息，12家企業包括：賽維LDK、中能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳。“六小”包括：阿特斯、晶科、陽光電源、中電光伏、新奧和昱輝陽光。這些企業普遍遇到了前所未有的困境。目前尚不清楚“保大棄小”所要保住的對象。

現在光伏業似乎到了政府不救不行的地步，2011年，全球裝機量的總需求是27GW，但全球的產能達到了60GW，而其中50GW在中國。2011年全球新增的裝機容量只有29.7GW。截至今年第三季度末，國內66家A股光伏公司存貨已逾500億元，而前三季度這66家公司光伏產品的銷售收入總額不到100億元。國內前十家光伏企業欠債超過1100億元。

光伏業能夠發展起來，是以前歐美市場需求和相關利益者推動下形成的，因為沒有統一規劃，無序發展的負面作用開始顯現，現在歐美一雙反，過剩的產能就得在國內市場消化。

有業內人士認為光伏業危機可以說是在經濟危機背景下產生的，政府是在國內市場需求不足的情況下接手產能過剩巨大的產業，光伏企業前幾年盲目發展，可以說是第一次接受市場殘酷的洗禮，可以說面對逆境適應能力相當的弱。

無錫尚德2005年成功在美國上市后，施正榮成為2006年中國首富，光伏立即吸引眾多資本進入。

隨后，政府主導建立了眾多的“太陽城”和“光伏產業園”，通過大力招商引資，引來更多的光伏企業和項目上馬。這是當時不少地方政府只要一聽是太陽能發電的項目，都引進來，有條件的直接上項目，沒有條件的也要先把企業招進來。僅江蘇一省自2008年開始，先后建設了常州、無錫、金壇、常熟、鎮江、揚州、鹽城、徐州、泰州、高郵、啟東、蘇州等光伏產業園，江蘇的產量占全國一半以上。

施正榮在2006年就發現大批量上光伏項目是危險的，并且預言2016年前后光伏產業會面臨困境，沒想到這么早就來了。多晶硅價格一度突破500美元/公斤。而今年4月，多晶硅價格下跌到23美元/公斤。而光伏組件也幾乎不能覆蓋成本。