近年來，保加利亞可再生能源快速發展勢頭出現無序現象。最新統計數據顯示，截至今年6月，僅太陽能裝機總量便由2011年底的125兆瓦猛增至600兆瓦。業內專家將這一現象稱為“綠色爆炸”。可再生能源無序發展所產生的種種問題，如今已成為保加利亞經濟的沉重負擔，政府不得不調整可再生能源的發展步伐。

保加利亞2007年初加入歐盟后，為在2020年使可再生能源在能源消耗總量中的占比達到歐盟要求，于當年出臺了一系列鼓勵可再生能源發展的優惠政策。一是政府以高價在固定期限內購買可再生能源，初始階段政府收購價格為每千瓦時0.39歐元，目前價格為約0.37歐元。政府對太陽能收購的期限為25年，對風能、水能的收購期限為15年。二是審批程序簡便，自然人和法人向土地所在地政府申報，證明土地產權和可轉換用途，征得電網公司并網許可便能獲得項目許可。三是5兆瓦以下可再生能源項目無需向國家能源和水資源調節委員會報批。

保加利亞地廣人稀，幾乎每個家庭都擁有自己的土地。受利益驅使，申請建設可再生能源項目者人數眾多，尤以太陽能項目最為搶手，大多為發電量1兆瓦左右。由于地方政府把關不嚴，致使短時間內發出大量可再生能源建設許可，舉國上下掀起一股全民興建太陽能電站熱潮。有人將農田、果園和森林改作太陽能電站建造場地;有人拿到許可證后，根本無意建設，只想靠出賣項目許可賺錢;也有人借機倒買倒賣，項目許可證成為搶手貨。保加利亞掀起的再生能源熱，亦強烈吸引著外商的眼球，許多外國公司大舉斥資進入。由于大量再生能源項目上馬，保加利亞綠色能源的發電能力迅速膨脹。

可再生能源的無序發展，如今已成為保加利亞經濟的沉重負擔。一是受歐債危機影響，保加利亞政府財政吃緊，收購可再生能源需要大筆政府補貼，發展越快，發電量越高，政府財政支出的壓力就越大。二是發展可再生能源在助推經濟發展和解決失業率高企問題方面收效甚微。對政府來說，發展基礎設施、吸引外資尤其是生產領域的投資、促進經濟增長更為緊迫，而老百姓亦難以承受可再生能源帶來的電價上漲。三是保加利亞眼下并無發展可再生能源的迫切需求。可再生能源中的太陽能、風能等發電不穩定，只能作為核電、火電和水電的補充，而保加利亞常規電力供應充足，屬于電力出口國。除滿足歐盟的相關要求外，保加利亞并無發展可再生能源的其他動力。四是保加利亞電網設施陳舊落后，客觀上不具備容納大量可再生能源電力的條件。據了解，保加利亞國家電網目前最多只能承受1800兆瓦風能和600兆瓦光伏電能，其承受能力已經達到極限。

為給過熱的可再生能源發展迅速降溫，調整產業發展步伐，保加利亞于2011年5月修訂《可再生能源法》，規定了可再生能源發展目標、管理機制、主要支持措施和投資程序等。同年12月，國民議會對該法相關條款作了進一步修改，規定可再生能源項目的優惠收購價格從正式并網日起算，而不是此前所規定的自項目完工驗收合格日起計算。此項修改，旨在使優惠收購價的起算時間更加規范和透明。2012年6月中旬，國家能源和水資源委員會建議從7月1日起光伏電價下調54%，風能電價下調21%至30%。6月底，該委員會進一步決定，從2012年7月到2013年7月高壓和中壓電網不再接納任何新產能，其中包括光伏和風能發電。8月中旬，政府決定向可再生能源生產商追溯性征收1%至39%不等比例的入網費。

保政府出臺的上述新政策，令可再生能源生產商受到損失。保加利亞光伏協會主席尼科洛夫日前表示，將就此向歐盟駐保代表提出申訴。部分廠商則聲稱，將拒絕與配電企業簽訂補充合同。

業內人士就此建言，隨著全球可再生能源的快速發展，該行業享受的優惠條件將逐步淡出，面臨的競爭愈益激烈。在保加利亞投資可再生能源項目，還面臨著政策變化快、行政效率低下等風險。企業在決定投資之前，應認真研究相關政策和市場變化，對合作伙伴和具體項目進行全面考察和論證，將風險降低至可控范圍之內。