近日，財政部、國家發改委聯合下發通知，決定選擇部分符合一定條件的城市開展電力需求側管理綜合試點工作，中央財政將按實施的節電效果對試點城市給予適當獎勵，最高每千瓦獎勵550元。電力需求側管理是解決我國節能減排問題最有效的方法，政策會給行業帶來哪些積極影響？相關設備市場空間幾何？從事電力需求側管理業務的節能服務公司又該如何抓住機遇？
將補貼真正落實在節能減排工作上
《電力需求側管理城市綜合試點工作中央財政獎勵資金管理暫行辦法》發布后，本報記者第一時間致電廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強，請他對《辦法》進行解讀和分析。
“盡管今年上半年我國發電量增速呈下滑態勢，但從2010年、2011年來看，我國年發電量連續兩年增速超過10%，去年我國的年發電量躍居世界第一。未來，我國的節能任務依然嚴峻。電力需求側管理是解決我國節能減排問題最有效的方法。中央的獎勵措施落實后，對行業會有積極的影響。”林伯強表示。
根據最新發布的《辦法》，獎勵資金標準為：對通過實施能效電廠和移峰填谷技術等實現的永久性節約電力負荷和轉移高峰電力負荷，東部地區每千瓦獎勵440元，中西部地區每千瓦獎勵550元；對通過需求響應臨時性減少的高峰電力負荷，每千瓦獎勵100元。對于這個獎勵，林伯強認為，要激起各地方政府節電的積極性，政策的獎勵力度還可以加大，因為各地對經濟增長的追求勢必帶來用電量的增長，各地在經濟增長和節電獎勵二者之間肯定會選擇前者。
對此，林伯強建議，要想更好地提高各地節電的積極性，除了加大城市節電補貼力度，還可以給各地增加節電壓力，對完不成節電任務的地方采取懲罰性措施。再配上節電獎勵政策，有獎有罰，各地的節電工作才能更好地開展。
對于節電獎勵這類財政補貼政策的細則，林伯強也提出了自己的看法，他說：“在設計這些政策的時候要更‘聰明’，應該通過一些條件的設定來規避騙補風險，讓這些補貼能夠全部給那些真正致力于節能減排工作的組織和公司。”
林伯強還說：“如果把這些補貼直接獎勵給節能服務公司，可能效果會更好。”他說：“目前，我國節能服務行業還處于起步階段，行業內的公司大多規模較小，實力較弱，更需要國家相關政策的大力支持，未來，節能服務公司會成為節能減排的主力軍。”
電力節能產業將得到進一步推動
《辦法》的頒布標志著我國電力需求側管理工作已由誘導和行政手段為主的時期步入綜合采用財政和經濟手段推進的階段。根據國際能源署（IEA）近年的報告，自石油危機以來，歐美等30多個國家和地區通過實施電力需求側管理（DSM）等多種措施，已使單位GDP能耗降低了約50%左右。
DSM是將綜合資源規劃方法用于電力資源規劃，通過提高終端用電效率和優化用電方式，在完成同樣用電功能的同時，減少電量消耗和電力需求，達到節約能源和保護環境，實現低成本電力服務所進行的用電管理活動。DSM的提出不僅改變了傳統規劃中單純以供應滿足需求的思路，而且在實踐運用中獲得了成功。
此次我國以財政資金對試點進行獎勵的政策，可謂是對DSM工作實質性的推進。根據財政獎勵資金的具體支持范圍界定，本次財政獎勵資金將支持建設電能服務管理平臺、實施能效電廠、推廣移峰填谷技術、開展電力需求響應以及相關科學研究、宣傳培訓、審核評估等。由此，相關的電力節能產業和需求側管理技術服務領域將有望獲得進一步推動。
DSM的主要內容是對終端用戶進行負荷管理，使其用電負荷平均化，提高終端能源使用效率及實現綜合資源規劃。主要沿著兩個重點展開：一是在電力高峰期減少供電需求，即需方調峰資源，主要包括：實施電力負荷控制、錯峰、避峰、調整生產工藝等有序用電項目轉移的電力負荷；推廣電蓄冷蓄熱技術和蓄電池技術、實施峰谷分時電價、尖峰電價和可中斷電價激勵用戶改變用電方式項目轉移的高峰負荷；采用太陽能、風能、地熱、沼氣、天然氣的用能項目替代的電力供應。二是在供電中不斷提升對用電的有效節約，主要包括：實施高效照明器具、高效節能家用電器、高效電動機與調速裝置、熱泵技術、變配電節電技術、余壓余熱利用、建筑節能等項目節約的電量。
由于DSM是落實到終端用戶的用電效率或用電方式的改變，按照以上所列的兩個重點方向，其所涉及的影響將廣泛遍布于發電節能、用電節能、建筑節能、儲能技術和負荷控制技術以及新能源上網等眾多領域。
節能設備迎來廣闊市場 　
作為電力需求側的直接參與者，國家鼓勵用戶采用符合國家有關要求的高效用電設備和變頻、熱泵、電蓄冷、電蓄熱等技術，從而有效配合政府主管部門和電網企業開展電力需求側管理。《辦法》直接帶動了上述電網節能相關設備的市場。
節能變壓器的推廣和使用是實現電網節能的重要手段之一。據估算，變壓器的損耗可占電網總損耗的40%以上，約占發電量的3%左右。因而，采用高效節能變壓器已成為電網節能減排的必然。在節能變壓器方面，非晶合金變壓器具有突出優勢，由于采用非晶合金作為鐵芯材料，比硅鋼變壓器空載節能60%～80%。
作為高效節能的LED節能照明是家用節能的一個發展主流。LED產品是一種能夠將電能轉化為可見光的半導體，它改變了白熾燈鎢絲發光與節能燈三基色粉發光的原理，而采用電場發光。LED具有壽命長、光效高、無輻射與低功耗的突出特點，相同的照明效果要比傳統光源節能80%以上。
變頻設備也是目前比較成熟的產品之一。變頻技術的核心是變頻器，它通過對供電頻率的轉換來實現電動機運轉速率的自動調節。以空調器為例，使用變頻器后擴大了壓縮機的工作范圍，不需要壓縮機在斷續狀態下運行就可實現冷、暖控制，達到降低電力消耗，消除由于溫度變動而引起的不適感。
此外，無功補償設備一直是被大力推廣的電網節能設備。作為電網節能的一種重要手段，無功補償可以提高電網的功率因數、降低供電變壓器及輸送線路的損耗、提高供電效率。合理選擇無功補償裝置，可以做到最大限度地減少網絡的損耗，提高電網效率。根據統計，無功補償裝置能使電網的傳輸效率提高30%至70%，節能效果顯著。