醞釀四年多的居民用電階梯電價(jià)政策將于下月(七月)初在中國全國試行。中國國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)政策適應(yīng)了當(dāng)前中國促進(jìn)節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境的要求，同時(shí)也要滿足普通民眾日常生活的基本需求。

　　中國將要試行的居民階梯電價(jià)制度從2008年就開始研究，此后通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求社會各方意見，上月，除西藏和新疆以外的29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市召開了居民階梯電價(jià)聽證會。據(jù)稱，全國共收到1.3萬多人提出的2萬多條建議。

　　中國著名能源專家、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說：“階梯電價(jià)經(jīng)歷了這么久，經(jīng)過充分討論，應(yīng)該說差不多了。各地最終方案也把此前的第一檔用電標(biāo)準(zhǔn)提高了，應(yīng)該說地方政府對民眾的呼聲還是有回應(yīng)的，使得電價(jià)方案更容易被接受。聽證會對第一檔是主要關(guān)注的，民眾對基本的用電要求和平均數(shù)有不同看法，我認(rèn)為可以先出來一個(gè)方案，在現(xiàn)實(shí)中繼續(xù)不斷完善，階梯電價(jià)制度不是不可調(diào)整的。”

　　中國國家發(fā)改委公布的信息稱，階梯電價(jià)制度用覆蓋率的方法確定各地分檔電量。第一檔覆蓋80%的城鄉(xiāng)居民用戶的基本需求;第二檔覆蓋到95%的城鄉(xiāng)居民用電;第三檔針對“用電大戶”實(shí)行高價(jià)政策。

　　中國價(jià)格協(xié)會專家咨詢委員會委員李英表示：“引入了這樣一個(gè)定價(jià)的機(jī)制，首先解決了公平用電的問題。從更深層次意義來講，這個(gè)機(jī)制減輕了交叉補(bǔ)貼，為將來電價(jià)深層次的改革打下非常好的基礎(chǔ)。”

　　此前有數(shù)據(jù)表明，中國用電量最多的5%的高收入家庭消費(fèi)了24%的電量。這也成為此次階梯電價(jià)改革“多用電者多付費(fèi)”的核心理念。

　　此項(xiàng)政策的設(shè)計(jì)者們更希望發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，抑制不合理需求、促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2000年以來，中國能源消費(fèi)年均增長約8%，其中電力消費(fèi)年均增長約12%，天然氣約20%，石油約7%。能源緊缺以及由能源大量消耗引發(fā)的環(huán)境問題，對中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約日益增強(qiáng)。如果不發(fā)現(xiàn)可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，中國剩余的重要資源可開采年限十分有限，能源大量消耗所引發(fā)的環(huán)境污染問題也成為民眾關(guān)注焦點(diǎn)。

　　中國國家發(fā)改委主管官員表示，最近幾年通過對高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，有效限制了高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展，并促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在居民用電領(lǐng)域?qū)嵤┑碾A梯電價(jià)也將在保證基本需求同時(shí)，促進(jìn)資源節(jié)約。

　　主管官員介紹：“要將居民用電需求分為基本和非基本部分，對居民基本用電需求優(yōu)先保障，價(jià)格不能高，要保持平價(jià)或者低價(jià);對超過基本需求的部分，價(jià)格要由市場決定，體現(xiàn)資源稀缺程度和環(huán)境成本。居民階梯電價(jià)是價(jià)格領(lǐng)域重大體制創(chuàng)新，代表了今后資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的大方向。”

　　有測算顯示，若每個(gè)居民每月節(jié)約1度電，全國年均節(jié)約156億度電，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤400多萬噸，減少二氧化碳排放1400多萬噸。