醞釀四年多的居民用電階梯電價政策將于下月(七月)初在中國全國試行。中國國家發展和改革委員會有關負責人表示，這項政策適應了當前中國促進節能減排保護環境的要求，同時也要滿足普通民眾日常生活的基本需求。

　　中國將要試行的居民階梯電價制度從2008年就開始研究，此后通過互聯網公開征求社會各方意見，上月，除西藏和新疆以外的29個省、自治區和直轄市召開了居民階梯電價聽證會。據稱，全國共收到1.3萬多人提出的2萬多條建議。

　　中國著名能源專家、廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說：“階梯電價經歷了這么久，經過充分討論，應該說差不多了。各地最終方案也把此前的第一檔用電標準提高了，應該說地方政府對民眾的呼聲還是有回應的，使得電價方案更容易被接受。聽證會對第一檔是主要關注的，民眾對基本的用電要求和平均數有不同看法，我認為可以先出來一個方案，在現實中繼續不斷完善，階梯電價制度不是不可調整的。”

　　中國國家發改委公布的信息稱，階梯電價制度用覆蓋率的方法確定各地分檔電量。第一檔覆蓋80%的城鄉居民用戶的基本需求;第二檔覆蓋到95%的城鄉居民用電;第三檔針對“用電大戶”實行高價政策。

　　中國價格協會專家咨詢委員會委員李英表示：“引入了這樣一個定價的機制，首先解決了公平用電的問題。從更深層次意義來講，這個機制減輕了交叉補貼，為將來電價深層次的改革打下非常好的基礎。”

　　此前有數據表明，中國用電量最多的5%的高收入家庭消費了24%的電量。這也成為此次階梯電價改革“多用電者多付費”的核心理念。

　　此項政策的設計者們更希望發揮價格杠桿調節作用，抑制不合理需求、促進節能減排和環境保護。據統計，自2000年以來，中國能源消費年均增長約8%，其中電力消費年均增長約12%，天然氣約20%，石油約7%。能源緊缺以及由能源大量消耗引發的環境問題，對中國經濟社會可持續發展的制約日益增強。如果不發現可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，中國剩余的重要資源可開采年限十分有限，能源大量消耗所引發的環境污染問題也成為民眾關注焦點。

　　中國國家發改委主管官員表示，最近幾年通過對高耗能產業實行差別電價政策，有效限制了高耗能產業的盲目發展，并促進了產業結構升級。在居民用電領域實施的階梯電價也將在保證基本需求同時，促進資源節約。

　　主管官員介紹：“要將居民用電需求分為基本和非基本部分，對居民基本用電需求優先保障，價格不能高，要保持平價或者低價;對超過基本需求的部分，價格要由市場決定，體現資源稀缺程度和環境成本。居民階梯電價是價格領域重大體制創新，代表了今后資源性產品價格改革的大方向。”

　　有測算顯示，若每個居民每月節約1度電，全國年均節約156億度電，相當于節約標準煤400多萬噸，減少二氧化碳排放1400多萬噸。