編者按 6月10日至16日國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等14個(gè)部門聯(lián)合舉辦2012年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)。交通運(yùn)輸部黨組高度重視節(jié)能減排工作，節(jié)能宣傳周期間將在交通運(yùn)輸行業(yè)開展豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作。《中國交通報(bào)》今日刊發(fā)交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長高宏峰的署名文章，文章闡述了交通運(yùn)輸節(jié)能減排的成績、主要經(jīng)驗(yàn)以及下一階段的主要任務(wù)。全文如下：　

　　交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)現(xiàn)良好開局　

　　交通運(yùn)輸是我國節(jié)能減排三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，交通運(yùn)輸行業(yè)能源消費(fèi)量約占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的8％，三分之一以上的汽柴油等石油制品消耗在交通運(yùn)輸領(lǐng)域。交通運(yùn)輸部黨組高度重視行業(yè)節(jié)能減排工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作戰(zhàn)略部署，將交通運(yùn)輸節(jié)能減排作為加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，精心謀劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)，在“十一五”期間取得了顯著成效，為“十二五”起好步、開好局奠定了良好基礎(chǔ)。

　　一、交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)現(xiàn)良好開局

　　進(jìn)入“十二五”，交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新與行業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持示范試點(diǎn)與推廣應(yīng)用相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，節(jié)能減排工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　（一）全面部署行業(yè)“十二五”期節(jié)能減排工作。李盛霖部長多次主持召開部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)國務(wù)院節(jié)能減排工作會(huì)議精神，安排部署行業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)工作。部先后印發(fā)了《關(guān)于公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)〈國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案〉的實(shí)施意見》和《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，將國家“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排工作總體要求、國務(wù)院節(jié)能減排工作戰(zhàn)略部署與行業(yè)實(shí)際相結(jié)合，為做好“十二五”期交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。

　　（二）認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院確定的交通運(yùn)輸節(jié)能減排重點(diǎn)工作。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度。自2011年3月1日起所有申辦營運(yùn)資格的新購車輛（含進(jìn)口車輛）必須符合燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)的車型不得投入營運(yùn)。截至2011年11月，部已累計(jì)審查公布了17批共22492個(gè)達(dá)標(biāo)車型，新進(jìn)入運(yùn)輸市場的達(dá)標(biāo)車型總計(jì)251.8萬輛，節(jié)約燃油142.5萬噸，減少二氧化碳排放460.2萬噸。二是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控政策。對(duì)于年平均實(shí)載率低于70％的縣際以上客運(yùn)班線，一律不得新增運(yùn)力。對(duì)一類客運(yùn)班線、與高速鐵路和城際軌道交通平行的客運(yùn)班線，原則上不再審批新增運(yùn)力。對(duì)與現(xiàn)有班線重復(fù)里程在70％以上的二類以上客運(yùn)班線，嚴(yán)格控制新增班線和運(yùn)力。三是啟動(dòng)了甩掛運(yùn)輸首批試點(diǎn)工作。與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于確定甩掛運(yùn)輸首批試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）的通知》。截至目前，全國首批實(shí)施26個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，40個(gè)甩掛運(yùn)輸場站已經(jīng)全部動(dòng)工，完成建設(shè)投資18.5億元；新購置牽引車和半掛車4225輛，總投資8.2億元，甩掛運(yùn)輸推薦車型占新購置車輛的83％；試點(diǎn)項(xiàng)目共投入甩掛運(yùn)輸車輛9453輛，開通一定規(guī)模的甩掛運(yùn)輸作業(yè)線路130多條，已輻射到全國20多個(gè)省份。通過試點(diǎn)，甩掛運(yùn)輸模式較傳統(tǒng)運(yùn)輸模式平均單位運(yùn)輸成本下降了10％—20％，單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降了15％—20％。2011年，26個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目共拉動(dòng)全社會(huì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約10萬噸，減少二氧化碳排放近22萬噸。

　　（三）不斷深化“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。2011年，專項(xiàng)行動(dòng)得到不斷深化。“車”：積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸；發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車駕駛節(jié)能操作規(guī)范》；舉辦了機(jī)動(dòng)車安全節(jié)能駕駛競賽。“船”：組織實(shí)施長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)沿江省級(jí)交通運(yùn)輸部門審核批準(zhǔn)列入拆解計(jì)劃的船舶已達(dá)3742艘，拆改完工船舶3105艘，核準(zhǔn)使用中央補(bǔ)貼資金3.85億元；推廣內(nèi)河船舶免停靠報(bào)港信息服務(wù)系統(tǒng)；推進(jìn)船用岸電技術(shù)應(yīng)用；開展天然氣船示范項(xiàng)目。“路”：加快推進(jìn)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，截至2011年年底，全國已經(jīng)開通ETC的省份達(dá)20個(gè)，建成ETC專用車道3200條，ETC用戶突破200萬戶；開展高速公路運(yùn)營節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與示范工程。“港”：繼續(xù)推廣應(yīng)用靠港船舶使用岸電技術(shù)和港口輪胎式集裝箱門式起重機(jī)“油改電”；推廣港口機(jī)械節(jié)能運(yùn)行控制技術(shù)。交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金也對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)參與企業(yè)予以重點(diǎn)支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年專項(xiàng)資金支持專項(xiàng)行動(dòng)參與企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的34％，補(bǔ)助資金占補(bǔ)助總額的48％；2012年第一批專項(xiàng)資金支持專項(xiàng)行動(dòng)參與企業(yè)項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的28％，補(bǔ)助資金占第一批補(bǔ)助總額的23％。

　　（四）持續(xù)推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)。組織完成了部重大課題“建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系研究”。部印發(fā)了《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見》和《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案》。2011年選擇確定天津等10個(gè)城市開展試點(diǎn)，組織評(píng)審并批復(fù)了試點(diǎn)城市實(shí)施方案，試點(diǎn)工作進(jìn)入組織實(shí)施階段。2012年又選擇確定北京等16個(gè)城市開展第二批城市試點(diǎn)，擴(kuò)大了試點(diǎn)規(guī)模，提升了試點(diǎn)的影響力和示范效應(yīng)。26個(gè)城市試點(diǎn)必將為建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　（五）充分發(fā)揮交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金激勵(lì)引導(dǎo)作用。“十二五”期間中央財(cái)政每年安排交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作。部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》及2011年、2012年專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，在“公平、公正、公開”的原則下，組織開展了年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)和審核工作。2011年對(duì)122個(gè)項(xiàng)目給予了資金支持，補(bǔ)助總額2.5億元。經(jīng)核算，除無法準(zhǔn)確計(jì)算節(jié)能減排量的交通運(yùn)輸管理與服務(wù)能力建設(shè)類項(xiàng)目外，2011年度補(bǔ)助項(xiàng)目形成的節(jié)能量為31.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，替代燃料量為22.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)油，減少二氧化碳排放113.8萬噸。2012年專項(xiàng)資金分兩批申報(bào)，第一批已對(duì)89個(gè)項(xiàng)目予以支持，補(bǔ)助總額1.5億元。專項(xiàng)資金對(duì)行業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展發(fā)揮了積極引導(dǎo)作用。

　　（六）大力推廣節(jié)能減排示范項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)。2011年確定并公布了20個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)第四批節(jié)能減排示范項(xiàng)目。前四批共80個(gè)交通運(yùn)輸節(jié)能減排示范項(xiàng)目，對(duì)總結(jié)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)、推廣節(jié)能減排技術(shù)、促進(jìn)節(jié)能減排工作發(fā)揮了積極作用。目前，已基本完成第五批節(jié)能減排示范項(xiàng)目的組織推薦和評(píng)審，即將發(fā)布。2011年還確定并公布了30項(xiàng)“十二五”期第一批全國重點(diǎn)推廣公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)，為交通運(yùn)輸企業(yè)選擇節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)提供了指導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗發(fā)揮了推進(jìn)作用。

　　（七）繼續(xù)強(qiáng)化科技研發(fā)對(duì)節(jié)能減排工作的支撐作用。組織開展了“交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及低碳政策研究”，啟動(dòng)實(shí)施了“公路甩掛運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)與示范”等部重大科技專項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)“公路運(yùn)輸節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系及系列標(biāo)準(zhǔn)研究”等科研項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，組織開展了“高速公路運(yùn)營節(jié)能技術(shù)綜合應(yīng)用研究及示范”等科技成果推廣應(yīng)用；“內(nèi)河船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)”等節(jié)能減排類科技成果被列入2011年科技成果推廣目錄。批準(zhǔn)發(fā)布了《汽車駕駛節(jié)能操作規(guī)范》等行業(yè)節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目。

　　（八）積極參與國際應(yīng)對(duì)氣候變化談判。部六次組團(tuán)參加了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）和國際海事組織（IMO）框架下的談判，出席了UNFCCC德班會(huì)議和IMO第62屆海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議。組織開展專題研究，向IMO提交了四份政策和技術(shù)提案，會(huì)同外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)了坎昆會(huì)議后國際海運(yùn)溫室氣體減排談判對(duì)策，有效維護(hù)了我國整體利益和行業(yè)發(fā)展利益。部還組織中遠(yuǎn)、中海、河北遠(yuǎn)洋等12家遠(yuǎn)洋公司開展了船舶能效水平調(diào)研，初步掌握了我國遠(yuǎn)洋船舶能耗總量、單位能耗及能效管理水平等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并與國際具有代表性的船舶能效水平進(jìn)行了比對(duì)。

　　（九）廣泛開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳交流培訓(xùn)。利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體大力宣傳交通運(yùn)輸節(jié)能減排成效，積極組織參加全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果。在多雙邊領(lǐng)域加大行業(yè)節(jié)能減排對(duì)外宣傳力度，利用多雙邊會(huì)議和各種交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)我國具有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”和技術(shù)出口創(chuàng)造條件。舉辦了“2011中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”交通節(jié)能分論壇、“2012中國交通發(fā)展論壇”低碳交通分論壇、建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系培訓(xùn)班、第二屆機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能技能競賽等活動(dòng)，宣傳推廣交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展理念和技術(shù)。
（十）努力做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。印發(fā)了《交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)節(jié)能工作實(shí)施方案》等，完善了機(jī)關(guān)節(jié)能工作制度。繼續(xù)做好部機(jī)關(guān)節(jié)油節(jié)電節(jié)水工作，2011年部機(jī)關(guān)用油量同比持平，用水量同比下降1.28％，被國管局和北京市水務(wù)局評(píng)為“北京市節(jié)水型單位”，部機(jī)關(guān)辦公樓扣除因通信中心、海事、救撈、公安機(jī)房等用電設(shè)備增加帶來的新增用電量后，用電量同比下降5.49％，完成了國管局確定的2011年度節(jié)能目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)部屬各單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督、指導(dǎo)和能耗統(tǒng)計(jì)工作。