近日，國務院批復了《重點流域水污染防治規劃(2011—2015年)》(以下簡稱《規劃》)， 要求到2015年，城鎮集中式飲用水水源地水質穩定達到功能要求；在總量控制上，重點流域主要污染物排放總量和入河總量持續削減，化學需氧量排放總量較2010年削減9.7%；氨氮排放總量削減11.3%；重點流域總體水質由中度污染改善到輕度污染，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例提高5個百分點，劣Ⅴ類水質斷面比例降低8個百分點。

　　據了解，我國重點流域主要涵蓋淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、松花江、黃河中上游、三峽庫區及其上游、南水北調水源地及沿線(丹江口庫區及其上游)等流域，共涉及23個省(自治區、直轄市)和254個市(州、盟)以及1578個縣(市、區、旗)。

　　與以往不同的是，此次《規劃》的編制小組成員涵蓋了來自環保部、國家發改委、財政部、水利部、住建部、農業部等多部門的專家，“從編制任務書到大綱出臺，全程經過幾大部委聯合開會、研討，各部門的想法和思路在《規劃》中都有所體現。”參與《規劃》編制的環保部環境規劃院水環境規劃部一名負責人告訴中國經濟時報記者，本次《規劃》從組織編制上來說，是歷次規劃中最完善的。

　　首建三級分區體系

　　“本次《規劃》最大的亮點是其三級分區體系。”接受本報記者采訪的環境規劃院水環境規劃部一名負責人表示，在治污模式上，《規劃》首次突破了傳統治污模式，建立了流域、控制區、控制單元三級分區體系。即將重點流域劃分為315個控制單元，控制單元根據各段不同水質、不同社會經濟發展情況、不同問題，采取不同的工程、治理措施和結構調整措施。

　　對此，《規劃》篩選了骨干工程5998個，估算投資約3460億元。并將采取6項不同措施，針對不同地區、不同河段的情況進行有針對性治理。

　　以松花江為例，松花江全流域將按黑龍江、吉林、內蒙古三省(區)行政區界劃分為三個控制區。按照流域水系特征，統籌考慮水資源分區、水功能區的對應關系，以水質斷面為節點，全流域將被劃分30個控制單元，其中，黑龍江控制區劃分為16個控制單元，吉林省控制區劃分為8個控制單元，內蒙古控制區劃分為6個控制單元。

　　水質達標率提高到60%具可達性

　　《規劃》提出，到2015年全國重要江河湖泊水功能區水質達標率要提高到60%。這意味著，全國重點流域60%的水都可以作為飲用水。這一目標是否可達？

　　資料顯示，2010年監測評價的3902個水功能區，水質達標率僅為46%；17.6萬公里河流中，38.6%的河水水質劣于Ⅲ類；339個省界斷面中，有48.7%的劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉飲水安全和人民身心健康。